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宁夏煤业集团成功组建和快速健康发展的经验(一)

2004/11/23 0:00:00       崔伟梁
    宁夏煤业集团有限责任公司成立于2002年12月28日牞是一家新组建的公司制国有独资企业集团,注册资本30亿元人民币,总资产71亿元,资产负债率为45.3%。
    组建宁夏煤业集团是宁夏回族自治区党委和政府贯彻党的十六大精神,充分发挥宁夏独特的煤炭资源优势,以大公司、大集团带动大项目建设,实施“兴工强区”战略,实现小康社会目标的重要战略举措。
    宁夏煤业集团自2002年12月28日组建至今两年,认真贯彻党的十六大精神,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕实现宁夏煤业集团发展战略和做强做大宁夏煤业集团的目标,带领全体员工,在宁夏煤业集团组建运行、生产经营、发展建设、改革创新等方面取得了令人瞩目的成绩。宁夏煤业集团经过近两年的运行,呈现出发展建设势头强劲,生产经营再攀高峰,运行机制更趋顺畅,安全生产保持稳定,员工收入稳定增长的可喜局面。
    宁夏煤业集团自组建以来,生产经营步入快车道,发展建设快步猛进,整体运行迈上轨道,社会形象普遍看好。
    生产经营大上台阶是指市场集约度提高,市场控制力增强,增产增销增盈。预计今年超产超销近300万吨,利润同比增长四倍,百万吨死亡率为0.33。
    发展建设快步猛进是指重组后企业经济实力集束增强,投资融资能力迅猛提升。全年安排新建矿井和技术改造投资6.85亿元,矿井在建规模(含技改)740万吨/年,投产120万吨,煤炭间接液化等一批重点发展项目的准备工作进展顺利。
    整体运行迈上轨道是指创建的运行机制、搭建的管理平台使先进的组织结构所表现的体制特点充分发挥着内在的控制优势;矿产资源和人力资源的配置达到了高度协调和统一;规范的决策体制和合理的决策程序形成了科学的决策机制,有效地保证了决策的正确性;构建起了以经营管理为主体、战略管理为核心、投资发展为目标的成长性总体框架,“嘴里吃的”、“锅里煮的”、“田里种的”都由专门的机构按照战略运行机制实行专管,保障我们的生存基础坚固、发展目标明确、驱动能量充足。
    社会形象普遍看好是指各大银行给我们授信规模达79亿元,国内一批实力雄厚的企业与我们达成联办电厂、煤矿和煤化工项目的协议,共同推进关系到宁夏煤业集团和宁夏经济发展大局的重大项目建设进程。
    宁夏煤业集团组建成功并能在短时间内取得显著的成绩,有这样几条经验。
    (一)明确了组建集团的宗旨。
    宁夏实现小康社会目标的发展战略就是要依托煤炭资源,提速工业化,发展本区经济。煤炭资源是宁夏惟一的优势资源,惟有对宁夏煤炭企业进行战略性重组,使其做强做大,才能承担起重大而又艰巨的历史使命。因此,我们确定组建集团公司的目的是:集合资产以提高融资功能和投资功能,提高市场集中度以增强市场竞争力。以此确定了我们的建设目标:以十六大精神为指导,发扬与时俱进的精神,按照高标准、高起点的要求,构建经营实力强、技术开发力强、融资功能强、投资功能强、企业文化一流,具备国际竞争力的多角化经营的特大型企业集团,真正成为自治区实施工业经济战略的主力军。
    (二)确定了重组的方针和思路。
    重组企业要正确处理内部权力分配,必须解决控制力这个关键。没有对内的控制力,就无法增强企业的投融资功能;没有对市场的控制力,就无法增强竞争力。因此,组建思路要体现党的十六大精神,必须用现代企业的模式来构建企业的组织框架,用现代化的管理方法和手段设计企业的运行机制,用现代经营理念来创建企业文化环境,用“法治”的思想来奠定企业的管理基础,以此我们确定了“财务集中、市场统一、安全管住、投资拢住、经营放开”的组建方针,选择了“撤销原来四家集团公司、重新构建全新集团公司、直接管到矿厂”的彻底重组的组建方式。
    (三)设计了科学合理的组建方案。
    为了实现组建目的和建设目标,我们在研究了国内外现今比较流行的现代企业制度后,结合国有独资企业设立董事会法人治理结构的实践,选择了不设董事会实行总裁负责制的法人治理结构,在组织模式上采用事业部制的组织结构,其先进性、实用性、专业性、严密性、灵活性的特点,适用于原四个企业点多、面广、产业多角化的实际情况和干部多、机关人员多的实际状况。只有选择这种体制,才能使企业将多角经营和专业化经营结合起来并管到位。集团公司设置六个职能性事业部———办公室、经营管理部、人力资源部、战略管理部、审计部、社会事务部,六个实业公司制事业部———煤炭公司、销售公司、财务公司、物资公司、工业公司、综合公司,一个专门的投资发展委员会,3个矿区生产指挥部,构成了集团公司的投资主体和资产经营主体的混合型体制框架。
    设置财务公司,使财务管理实现集约化,实现资产高度集合,资金统一调度,理财延伸到各个层面,集团公司的经济实力集束增强。
    设置煤炭公司与三个功能齐全的矿区生产指挥部,强化安全生产管理体系,保证安全管理的有效控制,保障生产过程的协调运行,推进技术改造的有力实施。
    设置销售公司,通过“统一定货、统一售价、统一计量、统一结算、统一管理”的统一市场运作方式,提高煤炭市场的集约度,强化市场竞争力,改善企业驾驭市场的基本条件。

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