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隐藏在矿难中的国矿用工安全隐患

2004/11/3 0:00:00       
    连日来,国内大多数媒体都以显著位置刊登了河南大平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故的消息。笔者在这些报道中注意到这样一组数据:大平煤矿的4100多名职工,主要是来自河南、山东、四川、安徽等省33个县的农民工,此次矿难遇难及井下生死不明的矿工95%的人员为农民工。
    笔者一直以为,只有那些惟利是图、管理混乱的私人小矿,靠雇用、压榨、欺诈农民工来获取最大利润;只有那些丧尽天良的黑心业主,在没有完善的安全保障措施情况下让柔弱的农民工冒险下井。笔者也一直以为,承担更多社会责任的国有大矿是正规军,生产主力是经过系统培训、各项措施保障齐全的矿业工人。但在河南大平煤矿特大瓦斯爆炸事故的相关数据中,笔者发现自己的想法太过天真,没想到在郑煤集团这样一个国家大型一类企业、中国煤炭行业第一家发行股票并上市的国有控股企业中,工作在危险一线的多为农民工,在险象丛生的井下冒着生命危险作业的是农民工,在矿难中不幸遇难的也是农民工。
    国有大矿大批量雇用农民工,是大平煤矿一家独有的现象,还是国有煤矿的普遍现象?笔者采访有关部门、查阅有关资料,没有得到准确答案。再咨询曾采访过的一些国有矿,得到的答复是:按理说,国有煤矿的生产主力应为正式职工,即所谓固定工,但现在雇用农民工干最脏、最险的活,已成了一个“行规”。之所以如此,是因为农民工便宜、工资低,不需要缴纳养老保险、医疗保险等,也不需要为他们解决住房等一系列福利待遇问题,尤其是发生事故后,善后费用较正式职工也低很多很多……
    还有,煤炭企业有自己特殊的行业特点,一名煤矿工人平均的劳动寿命是10年至15年,也就是说,如果20岁开始挖煤,到了30多岁,体质就和六七十岁的老人一样,几乎丧失了劳动能力,而且还有各种各样的职业病,像矽肺病等。在过去,矿工的劳保和职业病防治及伤残等医疗费用是企业每年非常惊人的一笔开支;现在,高流动的农民工使企业把这一部分成本转嫁了出去。
    国有大矿靠大批雇用农民工千方百计降低生产成本,他们忘记了随之而来的安全风险。较固定工而言,农民工整体素质还是偏低,安全意识、安全技术能力等各方面还有较大差距,农民工的高流动性也导致岗前安全培训很难到位、特种作业人员持证上岗率低、许多人没有纳入管理……等等,这些都构成了煤矿管理和业务培训的盲区。有专家指出,大量雇用农民工、缺乏正规培训,是近几年矿难频繁的一个重要原因。国家安全管理部门有关人员也多次指出,随着用工制度的改革,农民工、临时工和外来工已成为企业职工队伍的主体,这加大了安全管理难度。
    健康权、生命保障权、平等工作权……农民工的种种合法权益,竟然在国有企业被如此漠视,农民工还每时每刻承担着日益增大、随时能来的危险。其实,不仅笔者想不到,很多人都想不到,一位遇难者的妻子面对媒体时这样说,丈夫来国有矿打工,让村里人羡慕不已,都说国有矿是国家的,不仅安全,而且一切都有保障。她的确没有想到,那是一种幻觉。
    一旦发生矿难,对那些渴望过上幸福生活而幸福地迈入国有煤矿的农民工来说,自认为安全的脱贫之路往往变成了伤心之旅、灾难之旅。这个巨大的落差让人深思:谁该是国有大矿这些正规军的生产主力军?当然,在选择劳动者上不该有任何身份歧视,但绝不能为了降低成本而降低用人标准、降低安全质量,更不能剥夺农民工应享有的受培训、社会保障等一切福利。

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