就像刚才的片子说的,你有执法队,我有消息树,你白天来查,我晚上开工。看来,乡宁县查处小煤窑的拉锯战进行的并不轻松。毕竟,一吨煤近十倍的暴利,对一些私人矿主充满了巨大的诱惑,为了牟取利益,他们根本不惜铤而走险。
我们看到由于乡宁煤炭资源丰富,开采成本低,一度成为小煤窑的重灾区。这组画面是我们记者采访中拍摄到的,一起来看看。在乡宁,我们记者还见到了这样的煤窑,地上挖一个不到十米深的竖井,见到煤层后,就像蜂窝一样,四周密密麻麻全都打上矿坑。这么简陋的小煤窑,根本谈不上什么安全保障,当然就更谈不上对资源环境的保护。尽管现在这些小煤窑都已经停产快半年了,但我们记者在乡宁采访时,还会常常见到这样的景象。
小煤窑的危害
在现场,记者看到,小煤窑的私挖滥采已给乡宁的自然环境造成了不小的危害,到处是裸露的山石和被破坏的植被,水土流失也比较严重,一个个的废矿旧墟就象一块块伤疤贴在了乡宁的绵绵群山中。工作人员说:“私挖滥采这个,主要是在表层,面积也是比较大一点,他植被受到破坏,对整个水土流失,也造成一定的影响。”
从某种程度上讲,小煤窑的私挖滥采也给乡宁的经济发展带来了严重地影响,在乡宁县长张效彪的办公室里,记者就看到了这样一份材料,上面写到,各种各样的私挖滥采活动每年都会给当地造成5000多万元的经济损失。张效彪告诉记者,“因为他挖出黑煤以后,他要低于我们正常经过交国家税费的,正常煤炭的很多倍,这个价格要很低,所以影响我们正常,我们合法的矿井,我们正常的生产秩序。”
另外小煤窑的私挖滥采也给乡宁带来了严重地资源浪费。据了解,在乡宁,国统煤矿的回采率一般都在60%到70%左右;而各类私开小煤窑,其回采率却是很低,一般都在10%左右,甚至更低:并且留下了很大的安全隐患:在去年全国发生的多起煤矿安全事故中,有不少都是属于这类性质的小煤窑。张效彪说:“四害坑可以说是,一点安全系数都没有,有很多地方,你像你人进去以后,上面的石渣还落得沙沙的,一直落着。”
为避免发生安全事故,记者获知,自今年4月30日起,乡宁县委、县政府已开始对全县煤矿进行整顿,到今天为止,全县大大小小的煤矿已经停了将近5个月。
我们也都看到了,小煤窑破坏了环境,浪费了资源。不过,有人可能会这样想,现在煤价高涨,市场供不应求,好歹小煤窑还是会给乡宁带来巨大收入。然而,我们记者了解到,事实却恰恰相反。因为违规小煤窑偷税漏税,当地经济非但没能从中获利,每年反倒还要损失掉5000多万元财政收入。小煤窑最终只是撑满了非法矿主的腰包,而也就正是这些人,对政府的整治行动制造了重重阻力。
打击难度和力度
采访中,记者了解到,这是当地的私开滥挖者对郑玉喜实施的一次报复行动,而就在这次报复行动之后不久,又一个电话打到了郑玉喜的家中,电话中,有人这样恐吓郑玉喜。郑玉喜告诉记者,“你这个事件还不算完,还要继续报复,问他这个姓名,他已经把这个电话中断了。”
而像这样的报复行为对于当地的国土资源执法人员来说已经不是一次、两次了。郑玉喜说:“台头所去查一个私开矿,人家就把他们围攻了,围攻了以后,人家开着车,撵着撞我们的执法人员。”
对于国土资源部门的这种执法行为,有时候甚至连老百姓也不理解。郑玉喜说:“我们下去以后,了解一些情况,要喝点水,要吃饭,这些都谈不上,老百姓不给,因为我们去就是断他们的财路。”
面对这种种困难,乡宁县决定将打击私挖滥采活动作为全县工作的重中之重来抓,县长及各乡镇、各职能部门的一把手都被确定为打击私挖滥采活动的第一责任人,用乡宁县县长张效彪话说也就是谁那里出了问题就先撤掉谁的职务,追究谁的责任。张效彪表示:“我们一旦发现哪一个干部,哪一级的干部,包括县级的干部,和私挖滥采有经济上或者其他方面的联系,我们是毫不犹豫地处理,没有人敢碰这个高压线。”
面对这种压力,在一次例行检查中,当刘波看到一个本该彻底炸毁的小煤窑没有被彻底炸毁时,他不禁对手下人发起了火。
作为打击私挖滥采活动的专项职能部门的负责人,采访中,刘波告诉记者,他的压力的确很大。刘波说:“作为我们这个层次的,没有更多的奢望,就是说在这个工作岗位上,能够平安地渡过去就行了,但是在这个问题上,我现在仍然是个问号。”
采访中,记者了解到,自去年以来,乡宁县在打击私挖滥采小煤窑的活动中,因工作失职共处理领导干部31名,刑事拘留和行政拘留各类私挖滥采人员150名,判刑2名,其整治力度之大,持续时间之长,这在乡宁历史上还是第一次。乡宁县县长张效彪告诉记者,“打击非法私开矿,打击就是我们俗话说的黑口子,这是一个任重道远的任务,只要一天有一个黑煤矿,或者有一个黑煤窑的存在,我们就要坚决地把他打掉。”
尽管整治小煤窑,触动了一些矿主的利益,面临着很多障碍,但当地政府对查封小煤窑的决心依然很坚定。最近4个多月,山西全省炸毁或封堵各类私开小煤窑近8500个,刑事拘留近160人。其实,这些小煤窑的存在,不仅仅破坏了环境资源,更重要的是它们还制造了巨大的安全隐患。
说到煤矿安全问题,我们可以拿国内、国际的数字做一个对比。来看看这样一组数字,今年上半年全国煤矿发生事故1736起,死亡2644人,事故死亡人数远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡人数的总和。目前,我国煤炭生产百万吨死亡率为2.96人。每生产一百万吨煤炭,平均就有近3名矿工遇难。相比之下,一些发达国家煤炭百万吨死亡率仅为0.03人,全年死亡人数只有30多人。而这些惊人的数字,很大一部分就是那些小煤窑制造出来的?我们今天也为此采访了国家安全生产监督管理局。