矿山环境治理呼唤长效机制达不到者不审批或淘汰

    记者近日在陕西、山西采访，了解到因开矿造成的生态破坏、环境污染等问题，已对群众的生存环境和可持续发展构成威胁。从根本上解决这些问题，迫切需要政府建立矿山环境治理长效机制。记者在这次采访中了解到，许多地方政府、职能管理部门、矿山企业人士建议，政府应在以下五个方面下功夫：首先是改革干部考核制度。一些地方政府领导往往把矿产资源开发当作一条短平快的经济发展路子，以便在政绩考核中过关或得到升迁，因而对矿产资源过度开发、破坏环境等行为不能下决心予以制止。因此必须建立新的干部考核制度，体现合理开发利用资源和保护环境。上级政府对下一级政府的考核，不仅要考核其GDP，还要考核其资源管理绩效和环境保护绩效。
    其次是运用财税政策调整矿产品价格剪刀差。我国中西部地区大多是矿产资源产出地，而东部沿海地区大多是矿产资源的消耗地。中西部地区资源型产业为主导的经济结构使其付出了过高的环境代价。因此，需要运用财税政策缩小矿产品价格剪刀差，让矿产资源的消耗者付出更多的成本，使矿产资源的开发者有足够资金用于矿山环境治理和保护。
    三是建立矿山环境治理恢复保证金制度，制定尾矿废渣利用税收优惠政策。生态环境是一种有价的资源，应通过建立矿山环境治理恢复保证金制度，用经济手段督促矿产资源开发者履行矿山环境恢复和治理的义务，这也是国际上通行、确保矿山环境恢复治理行之有效的重要制度。同时，国家还应制定有利于企业综合利用尾矿、废渣等的税收政策。
    四是编制好市、县级矿产资源规划。国家、省级的规划属于指导性的文件，而市、县级矿产资源规划则必须具备很强的操作性，如划出哪些地区是禁采区、限采区，该如何开采等等。这是保护矿山生态环境的关键环节。
    五是提高矿业准入条件。一些地区矿山生态环境状况不佳，与大量存在的小矿有关。小矿资源利用方式粗放，带来许多生态环境问题，且小矿也无力对矿山环境恢复治理进行投入。因此，要适当提高矿业准入门槛，将浪费资源破坏环境的小矿山淘汰出局。如：限定最低年开采规模，达不到者不予审批或予以淘汰。