酝酿已久的大型煤炭基地建设，在短短半个月时间里，从决策走向部署，从部署走向实施，我国的煤炭工业迎来历史性的发展机遇：一批大型煤炭基地将加速建设，亿吨级煤炭骨干企业正在崛起。我国的煤炭航母将实现从千万吨级向亿吨级的历史性跨越。
快速的生产增长，赶不上超常规的消费增长。2010年前，我国需要大量新增煤炭生产能力。建成几个亿吨级煤炭骨干企业，迫在眉睫。
煤炭是我国最主要的能源资源。权威部门的测算表明，目前在一次能源生产总量中，煤炭产量占74％；在一次能源消费总量中，煤炭占67 ％。富煤、少气、贫油的能源资源结构，决定了我国能源发展必须以煤为主。煤炭是我国供应最可靠、使用最经济的能源。
一方面，我国煤炭产量达到16.67亿吨，雄居世界第一。近三年，煤炭产量年均增长1亿多吨。另一方面，当前电煤供不应求，煤炭运输十分紧张，煤炭库存仍处于较低水平，价格持续上扬。今年全年和明年煤炭供需仍然存在缺口。据初步预测，到2010年，全国煤炭的需求量将明显增加。
无论是缓解当前能源紧张局面，还是保障经济长期发展的后劲，都必须加快大型煤炭基地建设，形成稳定供应煤炭的骨干企业。
煤炭行业自身发展，也对加快大型煤炭基地建设提出了要求。目前，全国煤矿平均单井产量只有6万吨，采煤机械化程度只有45％，远低于国际先进水平。各地共有小煤矿2.5万个左右，平均产量2万吨左右。建设一批新的大型煤炭基地，是增强煤炭产业后劲、实现稳定健康发展的大计。
西部大开发战略，也对加快大型煤炭基地建设提出了要求。中国煤炭资源主要分布在中西部地区，西部地区加上山西省的煤炭资源占全国的87％。建设大型煤炭基地，通过上下游产业联营和集聚，实现资源的合理开发和加工利用，促进资源优势转化为经济优势，将是带动西部地区发展的重要经济增长点。
建设大型煤炭基地，也是促进可持续发展的必然选择。目前，全国煤矿平均资源回收率只有35％左右。矿区地面塌陷、植被破坏、粉尘排放、煤矸石占地、煤田自燃等问题，严重影响生态环境。瓦斯爆炸、透水等重特大事故时有发生。建设大型煤炭基地，对于改变煤炭粗放经营方式，合理开发和集约利用资源，保护和建设生态环境，具有重要作用。
我国建设大型煤炭基地的蓝图已经绘就。根据煤炭资源储量、开采条件、生产开发现状、开发建设潜力、市场供应及外运条件等因素建设的这一批大型煤炭基地，涉及14个省区，几十个主要矿区(煤田)，基地面积达十几万平方公里。
目前，大型煤炭基地建设已经显现良好的开端，开工建设规模加大。 2003年至2004年开工建设规模1 .3亿吨，相当于过去全国五年的开工建设规模。开工和前期准备的矿井，平均单井年生产能力接近300万吨，比“八五”“九五”时期的单井能力提高了100万吨以上。在加快大型煤炭基地建设的同时，大型煤炭基地规划工作也在抓紧进行。
加快大型煤炭基地建设，决不是单纯的应急之策，而是我国能源发展的长远战略；决不是简单的产能扩张，而是我国煤炭工业的整体提升。
新基地的建设要加快推广应用清洁煤炭技术，包括煤炭洗选水煤浆、煤炭脱硫除尘、煤炭液化、矿井煤炭地下汽化等技术。在建设大型高产高效矿井的同时，配套建设煤炭洗选设施。在推广先进采掘技术、安全技术、资源综合利用技术和清洁化技术时，应大力促进机械化综采等设备国产化。要把引进技术与自主开发结合起来，推进煤炭液化工程建设， 积极发展清洁有效的石油替代能源。
煤炭生产要进入市场，煤炭建设也要进入市场，煤炭的探矿权、采矿权都要建立市场。煤炭行业应打破区域界限，培育和发展跨区域企业集团；打破行业界限，培育和发展煤、电、路、港一体化的跨行业企业集团；打破所有制界限，培育跨所有制的大型煤炭企业发展。
在加快发展大型煤炭基地的同时，要加大煤炭产业组织结构的调整，抓紧治理、整顿改组和淘汰小煤矿。主要产煤地区将制定和实施小煤矿联合改造规划，提高安全、技术和装备水平，促进煤炭工业产业升级。
以规划为依据，统筹推进大型煤炭基地建设；以勘探为基础，提高煤炭资源保障程度；以环保为要求，提高资源利用水平和生态环境质量；以运输为配套，加强运煤通道建设……在新的形势下，中国加快大型煤炭基地建设，在促进能源建设的同时，带动的将是经济社会的大发展。
