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谁来供应“中部崛起”

2004/9/20 0:00:00       
    能源短缺:挑战中原抱负“增长”和“短缺”,也许最能概括我国中原地区经济运行的特征。
    今年上半年,河南煤、电、油、水矛盾更加突出。18家统调电厂电煤库存量仅为55万吨左右,远低于90万吨的库存警戒线。由于电煤供应不足,部分电厂机组一度停机。而从用电需求看,省网最高日用电量达2.82亿千瓦时,最高用电负荷达到1348万千瓦,均创历史最高记录,电力最大缺口达300万千瓦。
    河南省煤田地质部门的权威人士认为:今后若干年河南省煤炭产量增幅有限,有可能长期稳定在1.2亿吨左右。而电力部门的预测是,到2010年和2020年全省电煤消耗量将分别达到8000万吨和1.2亿吨左右。
    这意味着全省煤炭产量仅能喂饱发电企业,冶金等行业则要从外省调煤,煤炭缺口将达到2000万到4000万吨。以产煤大省自居的河南遭遇有史以来的煤荒。
    据河南省水利厅的调查显示,河南目前缺水40亿立方米,且地下水已开采70%,地表水已开发40%,由于过度开发,河南水资源再开发的潜力不大。河南省水利厅厅长张海钦认为,缺水是河南实现小康社会的最大瓶颈,也是中国经济发展的最大瓶颈之一。
    河南人均资源贫乏已是个不争的事实。
    据了解,按煤炭、石油、天然气、水力四种常规能源资源探明储量折合标准煤计算,河南省人均能源资源拥有量仅占全国平均水平的三分之一,人均水资源占有量仅为全国人均占有量的五分之一,人均耕地仅为1.24亩。
    2003年,河南经济增长速度和效益均达到近年来最好水平,全省生产总值约增长10%,工业增加值突破3000亿元,增长17.5%以上。全社会固定资产投资超过2300亿元,增长26%以上。社会消费品零售总额增长10.5%。外贸出口28亿美元,增长32%。限额以上工业企业实现利润超过230亿元,增长25%。地方财政一般预算收入达到326亿元,约增长14%。主要速度和效益指标均实现两位数增长。
    去年,河南的GDP总量位居全国第五,仅次于广东、江苏、山东、浙江。人均GDP在十多年间也前移了10位。
    一方面是GDP高速增长,一方面是缺电、缺煤、缺水,能源链条突然断裂,有人说:“能源短缺正在挑战中原抱负。”
    资源压力:只会越来越大
    河南省社会科学院副院长喻新安教授认为缺电、缺煤、缺油,是一个连锁反应。究其根本,还在于我国能源产业正处于由计划经济向市场经济的艰难转型之中,两种经济模式的并存和角力,使我国的能源链难以避免地出现种种问题。
    资料显示,电力供应紧张的一个直接原因是煤、电、油之间的能源链出现了断裂。由于电力的紧张,才导致了煤炭和石油的连锁反应。研究表明,电力供应再度成为经济发展的瓶颈,主要有三大原因:
    建设速度滞后于需求增长,导致供给总量不足—————近年来电力建设投资占全国基建投资的比例逐步下滑,由“八五”时期的12.09%降到“九五”的10.4%,到2002年仅为7.17%。去年,河南全省装机同比仅仅增长了2%,电力已经不再是先行。在建设速度放慢的同时,需求却不断上升,2003年,河南省用电量增长了近14%。从固定资产投资总额与新增装机的比例变化来看,1990年全国每4亿元固定资产投资就配套有1万千瓦新增装机,2000年~2002年间,这一比例分别为每16亿元、19亿元、24亿元固定资产投资配套1万千瓦新增装机。在固定资产投资总额增幅逐步攀升的情况下,配套装机容量不足,造成供需失衡。
    河南又是一个资源消耗大省,采掘业、原材料工业所占比重过大,吃煤的火电厂多,吃铝土的铝厂多,他们也是吃水大户。河南能源利用效率太低—————比发达国家低10个百分点,万元GDP能耗是世界平均水平的2倍,万元GDP用水量是世界平均水平的4倍,工业用水重复利用率低于发达国家10到20个百分点。
    高耗能行业增长快,用电结构重型化使电力对经济增长的支撑力下降—————2003年,钢材、铝、有色金属等高耗能产品产量增速超过20%,黑色和有色金属冶炼用电分别增长25.82%和24.52%。高能耗行业的快速增长导致GDP用电单耗上升,2003年头三个季度达到1737千瓦时/万元,同比增长6.55%,仅此一项就拉动用电增长7.1个百分点。
    此外,电网和电价制约、电煤供应紧张、机组非计划停运次数增加等其他因素也加剧了中部地区的用电紧张局面。
    现在这种资源消耗型的经济增长还能持续多久?专家分析,从单位GDP能耗来看,按照现有汇率计算,我国比世界平均能耗高3到5倍,而我们的人均能源占有量远远低于世界平均水平。这样下去,资源压力只会越来越大,发展之路只会越走越窄。
    面对能源短缺,有媒体已经发出了“谁来供应中部”的疑
    中原觉醒:节约资源在行动
    经济持续快速发展的中原,需要稳定的能源供应。
    今年4月,河南省委书记李克强与在豫考察的诸位院士座谈时强调,“建设生态中原是实现中原崛起的重要内容,必须坚持科学发展观,把生态规划和发展规划同步推进。”
    河南省副省长史继春疾呼,高能耗、高物耗、低效益的粗放生产方式制约着我省经济快速健康发展,成为全面建设小康社会的瓶颈。转变经济增长方式,开展资源节约和综合利用,提高资源和能源的利用效率和效益,大力推进清洁生产和发展循环,已刻不容缓。
    今年6月,河南省制定了河南省资源节约的总体目标。
    具体目标是:到2006年,每万元生产总值能耗降至2.35吨标准煤,年节约率3%;年节约用电10亿千瓦时;万元生产总值用水量下降到300吨,年均下降4%;水的重复利用率提高3%;工业固体废物综合利用率达到80%,其中煤矸石、粉煤灰的综合利用率达到85%;再生资源回收利用率提高5%;煤炭、铝土矿资源整合取得初步成效,耕地减少趋势得到有效遏制。
    煤炭资源整合:河南省政府决定将对现有的6个省属国有煤炭企业、46个地方国有煤炭企业、1569个小煤炭企业、72个煤炭资源探矿权实施整合,使煤炭资源向省重点支持的7家煤炭骨干企业相对集中。
    铝土矿资源整合:河南省计划对铝土矿139个采矿权、101个探矿权实施整合,使铝土矿资源向符合河南省产业布局的氧化铝重点企业相对集中。
    水资源整合:《河南省节约用水管理条例》拟于今年9月1日起施行。省水利厅、省节水办公室已有了成熟的计划。省水利厅水资源处处长、节水办公室副主任韩琦荣说了三个抓—————农业抓技术,推广喷灌、滴灌技术;工业抓定额,实行计划用水、总量控制与定额管理相结合,实行累进加价;生活用水抓水价,提高水价,实行阶梯水价。
    据河南省发改委资源处讲,今后各级发改委将从严审批能耗高、水耗高、资源消耗量大的项目,坚决遏制钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资和低水平重复建设,从市场准入把高能耗企业拒之于市场之外。关于今后资源节约的具体办法与措施,他们已拿出了《河南省关于开展资源节约活动、加快建设资源节约型社会的意见》,已呈报省政府,省政府不日将下发到各单位。
    另外,《河南省“十一五”资源节约与综合利用规划》编制工作正在开展,《河南省煤矸石、煤泥综合利用专项规划》编制工作即将完成,《河南省工业节水专项规划》和《河南省推广清洁生产专项规划》也将加快编制。届时将从政策上对节约资源进行严格控制与管理。
    如何保证能源供应,河南的许多专家都认为,应该开源与节流并举,加快调整能源结构,把推广煤炭的高效清洁利用、开发核电等新能源作为长远之计,同时,积极鼓励生产低能耗、高技术含量的产品,发展知识密集型产业。
    可见,适度控制固定资产投资规模,进一步优化投资结构,实现经济增长方式的根本性转变,是解决能源短缺的治本之策。

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