这次会议，是在深入贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策措施的新形势下召开的一次重要会议。我就深入推进经济结构调整，加快建设新型能源和工业基地讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，围绕建设新型能源和工业基地，坚定不移地推进全省经济结构调整
建设新型能源和工业基地，是省委、省政府贯彻落实科学发展观，立足于山西省情，着眼于加快发展，在总结近年全省经济结构调整经验的基础上作出的重大战略决策，是我省经济结构调整在认识上的重要升华，也是对我省经济发展总体思路的进一步完善和深化。各级党委、政府必须把思想认识切实统一到贯彻落实科学发展观和中央宏观调控的政策措施上来，统一到省委、省政府关于建设新型能源和工业基地的总体部署和要求上来。当前，尤其要从以下几个方面来统一思想，扎实推进经济结构调整。
第一，以科学发展观为指导，在树立和落实新的调产观上统一思想。自1999年运城调产会议以来，全省经济结构调整工作稳步扎实推进，取得了重大进展。这次省委、省政府把建设新型能源和工业基地作为经济结构调整的战略目标，是新形势下新的调产观的集中体现。那么，新的调产观到底“新”在哪里呢？我认为，可以归纳为这样几个方面：一是以科学发展观为指导。这方面，已经成为全省上下的共识。各级领导干部在工作实践中绝大部分能够认真贯彻和落实科学发展观，并坚持以科学发展观来指导工作。但也存在对科学发展观讲的多、提要求多、落实不够的问题。特别是在经济结构调整上，往往是煤炭市场“形势不好抓调产，形势一好就挖煤”，不能做到坚定不移、坚持不懈地抓调产。这些现象说明，在我省这样经济欠发达地区，落实科学发展观任务艰巨。为此，在这次省委、省政府确定的今后一个时期全省经济结构调整总的目标和任务中，把以科学发展观为指导放在了首要位置，目的就是要求各级党委和政府必须确立新的发展观和政绩观，在推进结构调整、加快经济发展中，始终做到认识和实践相统一、当前利益和长远发展相统一、经济和社会发展相统一、区域发展与整体发展相统一、城乡发展相统一，真正使贯彻科学发展观成为各级领导干部的自觉行动，落实到各项工作中去。二是把走新型工业化道路作为山西经济发展、推进经济结构调整的根本途径。新型工业化道路要求走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展路子。这对我省具有很强的针对性。根据我省的实际，首先，要突出资源节约和保护。我省是矿产资源大省，但资源大省也要注意节约和保护资源。目前，我省小煤矿回采率仅为20％左右，大型煤矿大约为60％左右，平均40％左右。铝、铁、镁等资源也存在这方面的问题，同样要注意节约和保护。其次，要加强环境保护。多年来，由于煤炭等资源的过度开采，造成了严重的环境污染和生态破坏。目前，有些环保指标仍在恶化中。今后，要把发展洁净能源、严格防污标准、提高煤焦铁等产业的准入门槛，发展循环经济，作为确定调产项目的重要前提和基础。再次，要推进科技进步，搞好技术引进。要以信息化带动工业化，特别是要大力运用先进适用技术改造提升我省的装备制造业、矿山采掘业、金属加工业等传统产业。另外，还要注意发挥好人力资源优势。我省劳动力资源丰富，就业和再就业压力较大，要抓好教育和培训，不断提高劳动者素质，正确处理好发展资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系，处理好工业化和扩大就业的矛盾，努力实现经济效益、生态效益和环境效益的统一。三是以产业拓展为重点，推进传统产业新型化和新兴产业规模化，努力形成多元化的新型支柱产业。传统产业，要着眼于做大做强，坚持以市场为导向，效益为中心，在延伸产业链，推进深加工，提高附加值上下功夫，在做精做细上下功夫。比如，要依托煤炭资源，打造具有国际竞争力的洁净能源和煤化工产业，大力发展煤变油、煤液化、煤汽化等清洁能源产品，发展尿素、乙炔、焦油加工等化工产品，发展煤焦联产、煤电联产、煤电铝联产等不断优化升级的优势产业；要依托太钢、太原不锈钢生态工业园等，打造国家不锈钢生产基地，重点发展特种钢、不锈钢材料的深加工产品；要依托中铝山西分公司、关铝、振兴铝业等企业和运城、大同、太原及其周边三大镁工业集聚区，打造铝镁工业及其合金产品基地，重点发展合金材料、IT零配件、汽车零组件等。同时，要注意发展山西有一定优势的生物制药、新型材料、特种装备、重型卡车、纳米技术等高科技产品，加快一批新兴产业的培育和发展。以上三个方面相互融合，相得益彰，构成了新形势下我省新的调产观的基本内容。
第二，在推进经济结构、体制和机制、增长方式的转变上统一思想。努力实现这三个方面的根本转变，是党中央、国务院对当前经济工作的总体要求。我省推进经济结构调整、建设新型能源和工业基地，必须在这个总体要求下进行。一是推进经济结构转变。当前，国际国内经济发展整体趋好的形势为我省深入推进经济结构调整提供了大好机遇。
我们必须紧紧抓住机遇而不可丧失机遇，必须在全国产业布局战略调整中进行科学定位，必须乘上全国快速发展的班车，发挥优势，加快调整，优化结构，跟进发展。要努力促进产业结构由粗放低效到集约高效的发展、由单一化向多元化的发展、由分散经营向提高产业集中度和规模化的发展。二是推进体制机制的转变。当前，要突出抓好国有企业的改革、改组、改造，抓好产权的市场化改革，加快建立现代企业制度，分离企业办社会的职能等；推动投资体制和金融机制的改革创新；彻底打破所有制界限，大力发展混合所有制经济和民营经济，以体制机制的创新来带动和促进经济结构的调整。三是推进经济增长方式的转变。要继续下功夫解决低水平重复建设的问题，实现由依靠外延扩张向内涵扩大再生产的转变，由粗放经营向集约型增长转变。
第三，在把握经济结构调整的重点产业领域上统一思想。省委、省政府确定，推进经济结构调整要重点抓好7个产业领域。即，以煤炭为基础、以电力为中心的能源产业的发展及其延伸与开发；以不锈钢和镁铝合金为主的金属材料及其制品工业；整合提升装备制造业；具有山西优势的化学和医药工业；新材料工业；以特色农业为基础的农畜产品加工业；旅游文化产业和现代服务业。以上这7个产业领域是山西的核心竞争力所在。这7个方面抓好了，做大做强了，就抓住了山西的产业优势和发展优势。当然，具体到一个市或县，必须从实际出发，着力抓好其中的一个或几个方面。同时，要抓住具有本地特色和优势的产业，完善规划，加强引导，创优环境，搞好服务，扎实推进。特别要着力培育那些具有发展潜力的产业集群，逐步拓展领域，以成燎原之势。
二、抓住重点，整体推进，切实加强经济结构调整的深化和提高工作
（一）实施大企业大集团战略，着力抓好若干重点大型骨干企业。大企业、大集团是一个国家或地区经济发展水平和核心竞争力的重要标志。我省实施“1311”规划和“5533”工业调产计划、推进行业结构调整以来，已初步形成了一批具有一定规模和竞争实力的龙头企业和旗舰企业。纵向比，山西省企业在做大做强方面成绩明显；但横向比，企业的规模、效益和在全国同行业中的影响力还有不小差距。建设新型能源和工业基地，必须围绕提高企业核心竞争力，进一步推进企业的资金、技术和人力资源的整合，尽快形成一大批主业突出、规模强大、产业集中度高的跨行业、跨所有制、跨地区乃至跨国经营的大企业集团，使之成为带动我省产业优化升级和行业结构调整的主导力量。为此，省里要按照国际国内市场和产业发展的趋势，在全省选择50个左右的重点大型骨干企业给予重点扶持，加强服务，促其做大做强。要以重大投资项目为依托，继续抓好大企业、大集团的成长，使其快速滚动发展。工业结构调整要继续重点实施高产高效矿井改扩建工程、不锈钢及H型钢工程、氧化铝电解铝及深加工工程、煤化工工程、重型汽车及煤机工程、大型机焦工程、新材料工程、资源综合利用电厂工程等八大标志性工程。对八大标志性工程所涉及的35户大企业集团、44个项目要继续进行重点支持、重点服务和重点监控。这批项目总投资595亿元，占全部计划项目总投资的73．36％，项目达产后预计可新增销售收入623亿元，新增利税132亿元。到2005年，要力争使这35户大企业、大集团的销售收入至少达到20亿元以上，占到全省规模以上工业企业销售收入的60％以上（目前，已有34户企业达到了10亿元以上）。其中，太钢、焦煤、同煤等3户企业的销售收入达到200亿元以上，中铝山西分公司、潞安、阳煤、晋城无烟煤、安泰等5户企业的销售收入达到100亿元以上，关铝、海鑫、丰喜等10户企业的销售收入达到50亿元以上。
要进一步加大企业联合、重组的力度，加快资源集聚，推进产业整合，打造一批新的具有发展潜力和市场前景的大公司、大集团。
（二）充分发挥园区的聚集辐射效应，着力抓好重点工业园区的建设。工业园区是区域经济的重要增长极，具有投资密度大、资源共享、节能降耗、减少污染的特点和明显的产业聚集效应。按照产业聚集和规模经济的内在要求，建设各具特色的设施配套、功能健全、环境优良、资源共享、分工协作的工业园区，在加快工业化进程的同时推进城市化进程，在工业经济规模扩张的同时优化结构，在加大资源转化增值的同时保护资源、降低成本，在集聚本省企业的同时广泛吸引省外资金，这是我省建设新型能源和工业基地的重要途径。
