全国煤炭订货会是惟一尚存的全国性生产资料订货会，2003年曾经由于重点电煤价格分歧而导致订货会失利，2004年由于煤电价格同步上调订货会才勉强成功。随着煤炭流通市场化进程的加快，全国煤炭订货会的作用及其存在的必要性，已经引起各方面越来越多的议论。然而，今年以来，面对持续紧张的煤炭供求关系和不间断上涨的煤炭价格，2004年国家重点煤炭订货合同（2004年全国煤炭订货会的成果）无论从资源上还是价格上，都对保证重点用户的煤炭需求、稳定煤炭流通发挥了积极作用。特别是国家发改委5月下旬采取限制港口中转的重点电煤“过户”（交易）措施，为缓和沿海地区电煤供求紧张关系，恢复偏低的电煤库存创造了条件。
继续召开2005年全国煤炭订货会几乎没有悬念
不再说温家宝总理在十届全国人大二次会议所作的政府工作报告中对能源、交通和部分原材料供求关系紧张进行的深刻阐述，近期，温家宝总理7月14日召开主持的国务院常务会议上，继续把“积极做好煤电油运调节工作，努力缓解煤电油运供求紧张状况，切实加强安全生产”作为下半年的工作重点之一；此后，胡锦涛总书记、黄菊副总理、温家宝总理又先后对“迎峰度夏”期间电煤的供求作出批示，直接促成了7月19日开始的新一轮铁路、公路、水路电煤抢运；8月11日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，再次分析全国煤炭供需形势，研究部署煤炭工作。这还不包括国家发改委三番五次地会议和协调，由此可见，煤炭供求特别是电煤供求在国民经济运行中的重要地位。
在这种背景下，尽管继续召开全国煤炭订货会受到质疑，但是鉴于能源供求问题对国民经济运行的影响巨大，近两年煤电油运紧张关系难以缓解，还没有替代全国煤炭订货会对煤炭供求进行衔接、平衡的其它有效形式，为了保证煤炭供求和煤炭市场的相对稳定，继续召开2005年全国煤炭订货会已经不存在悬念。
2005年全国煤炭订货会召开的时间可能提前
2003年和2004年全国煤炭订货会都跨元旦召开，甚至拖到春节后才真正结束，多少显示了主管部门的无奈。预计2005年全国煤炭订货会召开的时间将错开元旦假期，并可能提前到2004年11月份或12月份举行。这样，可以为主管部门在煤炭订货交易方面的组织工作赢得主动，避开春运高峰给会议带来的不便，为供求双方提供更加充分的协商洽谈时间，又可以提高订货会召开期间的工作效率，还可以使2005年一季度的煤炭供求更加从容。
2005年全国煤炭订货会的改革势在必行
国家发改委已经开始组织对订货会内容和方式方法进行改革的调研，2005年全国煤炭订货会的改革可能会有所突破。可以确定的是，因为国务院办公厅47号文件已经明确，今年6月份电价上调2.2分/千瓦时以后，电煤价格不分重点合同内外，均由供需双方协商确定。所以2005年全国煤炭订货会期间，国家主管部门可能将不再协调电煤价格。但是全国煤炭订货会召开前，国家可能会出台一些配套措施，例如煤炭价格监控、煤电价格联动甚至煤炭价格干预措施等，进一步为电煤供求和订货的顺利进行做准备。
预计会期也将是全国煤炭订货会改革的内容之一。在先期进行调研、协调、平衡的基础上，2005年全国煤炭订货会将进一步缩短会期。此外，为了进一步规范煤炭交易行为，如何保证煤炭订货合同的严肃性问题，有可能被提上议事日程，与此相对应，酝酿了几年的《煤炭交易规则》有可能出台。
热点仍然是煤炭运力资源的分配
因为运输“瓶颈”将仍然是制约2005年煤炭供求的主要问题，供求双方将继续把争夺运力资源作为参加订货会的主要目的，国家仍然希望通过调控运输资源的分配来保证重点煤炭用户的需求，所以2005年全国煤炭订货会上的运输政策如何定位将是订货会的焦点。
国家对运输资源的分配方式及其导向，将直接影响煤炭流通的市场化进程，也将直接影响煤炭供求公平化原则的实现，对煤炭市场的运行也有极其深刻的影响。预计国家对运输资源的分配仍然会有所倾斜，以保证重点行业和用户煤炭供求的实现。
电煤价格仍将是订货会顺利进行的主要障碍
2005年全国煤炭订货会的工作重点仍将是电煤供求，而电煤价格仍将是订货会顺利进行的主要障碍。电煤供求是目前乃至今后相当一段时期煤炭市场的主要矛盾，是影响煤炭市场运行的最重要因素，因此，平衡和协调电煤供求是继续召开全国煤炭订货会的首要问题。
但是，由于煤炭价格和电力价格在管理体制上的不对称，由于煤炭的价格形成机制不完善，煤电价格联动措施在基础价格确定、样本选择等方面的问题，供需双方在认同电煤价格时难免存在差异，在这种状况下又要增加订货合同的严肃性，将使得2005年全国煤炭订货会电煤价格矛盾更加尖锐，成为订货会顺利进行的主要障碍。如此看来，今年四季度煤炭市场供求形势和价格水平的高低，将直接影响2005年电煤的整体价格水平。
