在当前振兴东北、煤电资源日益紧缺的情况下，鼓励煤电发展，是党中央、国务院实施宏观调控的重要战略举措，也是煤炭资源富集地区加快资源优势向经济优势转化千载难逢的历史性机遇。呼伦贝尔市素有新“煤都”之称，呼伦贝尔市委、市政府领导，审时度势，抢抓机遇，做好资源优势转化这篇大文章。以国家鼓励煤电发展为契机，立足煤转电，把发展煤电联营放在十分重要的位置，举全市之力创建全国重要煤电基地。以创建全国重要煤电基地为目标，完善煤电基地建设规划，为振兴东北、落实国务院在煤炭工作会议中提出的鼓励煤电联营，加快坑口电站建设的部署、缓解国家煤电紧缺危机提供了一条可行之路。
呼伦贝尔市市委书记梁铁城认为，呼伦贝尔市做好资源优势转化工作，发展煤电联营，创建全国煤电基地基地，这将是一项关系全局的工作。一段时间以来，由强劲投资和经济增长所引发的煤电油运供应紧张的矛盾，已形成了制约中国经济发展的瓶颈。温家宝总理前不久召开煤炭工作会议，为缓解这一矛盾提出了具体的措施，尤其是提出了鼓励煤电联营，加快坑口电站建设。呼伦贝尔立足煤转电、发展煤电联营的经济发展思路，是立足市情，着眼长远，远近结合的战略思路，是从煤炭的可持续发展和有效利用出发，支持我国经济社会的可持续发展的科学发展观精神的体现，也是振兴东北的需要，更是落实煤炭工作会议精神采取的综合配套措施。
呼伦贝尔市具有发展煤电联营得天独厚的条件。煤炭资源保有储量３０２亿吨，是东北三省总和的１．５倍。预测含煤盆地２５个，煤炭资源储量６００多亿吨。且煤种齐全，煤质优良，开采条件优越。水资源总量２８６亿立方米，其中地表水２７２亿立方米，占内蒙古自治区地表水总量的７３％。为此，１９８９年３月，国务院批准在呼伦贝尔建设全国第一个坑口电站── 伊敏电厂。这个煤电联营一体化项目自１９９９年运行发电以来，优势非常明显。煤电一体化，实现一次能源就地转化成二次能源，不受铁路运输瓶颈束缚，不受市场煤价波动影响，发电成本低廉、变卖煤为卖电，提高了资源开发的附加值。煤、灰封闭运行不扬尘，回填采空区不占地，环境无污染。被业内誉称“伊敏模式”。
呼伦贝尔市以创建全国重要煤电基地为目标，采取了一系列的措施：完善煤电基地建设规划，统筹考虑煤矿、电源、电网建设，全力推动煤电联营，深化煤碳行业改革，撤消了呼煤集团，对煤炭企业进行股份制改造，同时大力引进社会投资开发建设煤电。随着北方电力、鲁能集团等大企业入驻，初步形成投资主体多元化的格局。目前，这个市已有发电能力１００多万千瓦。在建坑口电站３个，发电能力１６０万千瓦。２０１０年以前，计划建坑口电厂４个，发电能力８８０万千瓦，总计超过１０００万千瓦。其中，伊敏坑口电厂再经过二期、三期建设，发电能力将达到３８０万千瓦。扎赉诺尔２×２０万千瓦坑坑电站，宝日 希勤２×２０万千万坑口电站已开工建设。扎赉诺尔、海拉尔、牙克石３个４×６０万千瓦大型坑口电站前期工作都已开展，争取早日立项开工。
最近，中国科学院、中国工程院陈毓川等八院士赴呼伦贝尔考察后认为，呼伦贝尔完全有可能成为国家重要的能源基地，为东北老工业基地振兴提供能源和资源支撑。
