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《经济》:省县争夺华亭煤矿暴露国资监管空白(2)

2004/8/17 0:00:00       王信川 南 波 张 朋
    尽管华煤股份挂牌成立了,但是隐患已经埋下,此后的两年中,华煤股份的内部争斗从未间歇,一直到今天,仍没有一种方案可以使双方妥协。
    “10•11事件”
    在股权之争过程中,华煤股份的“独立”与华煤集团的“反独立”拉锯战最为激烈,第一次“火拼”是发生在2002年。
    2002年10月11日,华亭县国税局一分局向华煤股份送达一份《税务事项告知通知书》指出,华煤股份“下属四个矿点营业室未使用本企业发票,而使用华亭煤业集团公司购领的发票,属代开发票行为”,该《通知书》还警告说,“如股份公司在10月12日之前仍未以法人身份独立核算纳税、使用股份公司的发票,就将取消一般纳税人资格,吊销营业执照”。
    据华亭县国税局说,虽然华煤股份在2002年7月5日办理了企业法人营业执照,并在此后30日内依法申请办理了税务登记、开立银行账户和申报纳税等有关手续,但据该局管理的一分局随后对华煤股份的财务核算、税款申报、发票使用和经营运行情况的检查发现,华煤股份已连续出现“三个月税款零申报现象,煤炭产销不成比例,企业有成本费用、无产品销售收入,增值税有进项、无出项,造成企业运行初期就出现税款异常申报现象”,并且已欠税1105万元。
    当天下午,华煤股份召开了紧急会议,与会的15名管理层人员形成一致意见,即从第二天起,公司下属四矿的营业室及其工作人员整体移交股份公司管理,并一律使用股份公司增值税专用发票、普通发票和煤炭调运单,销售回款按程序进入股份公司账户。随后,销售业务移交到华煤股份的通知也迅速送达许多客户手中。
    对此,华煤集团迅速做出反应。2002年10月21日,华煤集团召开处级以上干部大会(包括华煤股份的许多管理层人员),并将其称为“10•11事件”。
    据华煤集团当时参会的一位干部透露,集团对股份公司这一“不讲政治、不顾大局、无组织、无纪律”的行动进行了严肃的批评。随后专门给华煤股份的法人代表王正元办了学习班,前三天主要学习的是抗战时期毛泽东提出的“反对自由主义”等理论知识,第四天下午,集团又召开200多人的干部大会,要求王正元做“深刻检讨”。
    2002年10月23日,华煤集团发文,要求华煤股份上交所有销售权及相关印鉴,以终止华煤股份“闹独立”的行为。
    最后双方各让一步,使用华煤股份的税务发票,但销售仍由集团进行,销售款回到集团账上。
    “12•6事件”
    “独立战”的另一次经典战役是发生在2003年。导火索是甘肃省财政厅的105号文件。
    2003年10月15日,华煤股份的股权争议得以暂停。这一天,甘肃省财政厅以《关于甘肃华亭煤电股份有限公司国有股权管理方案的批复》(甘财企【2003】105号),再次确认华亭煤矿与华煤集团分别持有70.64%及25.16%的国有法人股。这个文件是依据甘肃省经贸委的“甘经贸函【2002】71号文”作出的。
    2003年12月6日,华煤集团以“股权得以明晰、公司于5天前进入上市辅导期”为由,召开了第二次股东大会,华亭煤矿作为第一大股东出席,此前华亭煤矿未能参加第一次股东大会。
    是日下午,会上突然爆出华煤股份要“独立运作”的新闻。华亭县委书记郭奇若、县长杨军、副县长李卫中到会,宣读了《华亭县人民政府关于华亭煤矿国有资产授权经营的决定》(华政发【2002】146号)。 这一份经华亭县政府2002年11月23日的第十次常务会议通过、2002年12月2日就已经印发的决定指出,“将县政府出资形成的甘肃省华亭县华亭煤矿的资产(总资产6.13亿、负债2.15亿、净资产3.976亿),授权甘肃省华亭县华亭煤矿经营,并同意华亭县煤矿以其优良资产(2.82亿元)入组甘肃华亭煤电股份有限公司”,“授权经营期限暂定为三年”。
    随后,华煤股份董事长王正元宣布股份公司独立行使人事、销售、财务等管理权,并向各股东首次颁发了“股权证”。有意思的是华煤集团也领走了25.16%的股权证。
    华煤集团董事长何元纲作为华煤股份的董事之一参加了股东大会,他对会上发生的一切“感到非常突然”。据何元纲称,华亭县政府人员到会一事,会议议程并未安排,多数股东也不知情,他“当即反对,表明态度立场”。
    第二天,何元纲携《华亭煤业集团有限责任公司关于矿区发生重大突发事件的紧急报告》赶到省政府有关部门“了解情况”。据何元纲称,此时他才知道,股份公司个别人利用废止的省经贸委“71号文”及相关虚假材料,“伪造了整套省工商局注册登记文件和上市辅导材料”。何元纲说,省里有关领导同志在听取汇报后,“都很震惊,觉得不可思议”。
    华煤集团副总经理卢熹在接受《经济》杂志采访时提到,“12•6事件”发生后,甘肃省内多家媒体进行了报道,广大职工得知后群情激愤,尽管集团领导全力做了工作,但12月9日,山寨煤矿和马蹄沟煤矿(均不属于华煤股份)先后300多名工人到县政府上访。
    华煤集团杨井煤矿调度室47岁的孟晓明告诉《经济》杂志,“当时我听说这个事情后,也打算跟去县政府,后来被集团公司领导劝回”。在孟晓明看来,华煤股份掌握的都是优质煤矿,产量也很高,若他们独立销售,售价肯定有优势,这样一来,未能进入华煤股份的集团职工肯定受到影响。
    孟晓明说,他现在一个月能挣1400元左右,如华煤股份独立出去,他们就“又回到从前”,一个月也就收入800多元。
    2003年12月23日至25日,由省市8各部门共计18人组成的调查组来到华亭进行调查,得出的结论是:“原华亭县煤矿已作为华煤集团的一部分,不能再单独作为股份公司的出资人。”
    对此,华亭县政府显然不能接受,他们甚至认为,省经贸委(2004年3月,其部分职能转入新成立的甘肃省国资委,其余组建为甘肃省经济委员会)既然是华煤集团的出资人,由原省经贸委主任任继东担任组长的调查组就难以公正、客观地调查华煤集团和华煤股份之间的争端。
    事实上,这一次调查也并未起到很大的作用,双方的股权争夺仍在继续。 终止上市辅导期
    也是由甘肃省财政厅的105号文件引发,与“12•6事件”同时发生了终止上市辅导期事件。
    早在2002年初筹建华煤股份时,有关领导提出的时间要求是“4月份调研、5月份论证、6月份挂牌、7月份进入上市辅导期”,但华煤股份的上市工作却进展缓慢。

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