盛夏时节，首都水资源山西项目区的雁门关外，山坡披绿装，田间节水忙，工程建设热烈、紧张、有序。在阳高县罗文皂乡莫家堡村的井灌节水园区，村民张嘎的一句话点破了主题，他说：“政府出钱改善我们的灌溉设备，走节约用水的道路，不仅发展了经济，也为农民致富奔小康打好了底子。”
把握时机——全面改水节水
2001年5月，《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》经国务院批准正式实施，计划从2001年起，用5年时间，通过采取工程、经济、政策法规等综合措施，促进首都及其上游地区水资源的科学开发、有效利用和高效利用，以有限的水资源支持首都经济社会的发展。 地处永定河上游的大同、朔州、忻州的17个县区被列入《规划》范围。我省项目区总投资27．6亿元，规划项目包括节水、水土流失治理、污染治理、水源保护和能力建设等，共170个子项。项目的总体目标是：出境水量平水年达到1亿立方米，水质达到III类以上，水土流失治理度达到75．9％，输入下游河道泥沙减少70％。水保工程实行基建程序施工在我省的大型水利项目建设中尚属首次。为把握住这一难得好时机，我省从成立专门的领导机构到层层落实责任制，从全部工程实行基建程序施工到未雨绸缪落实工程建后管护，工业、农业、城市、生活，全面节水治污，沟、坡、梁、峁、川，综合改善生态，水库、河道、渠系、田间，系统改造升级，无不为了一个目标，即为北京输送及时、充足、清洁的“龙江水”。
经过3年多时间的前期准备和工程建设，我省项目区已完成投资5．08亿元，册田、桑干河等大中型灌区节水改造工程建设已进入尾声，天镇、阳高、朔城、应县等5县区的井灌区节水改造项目已完成投资2955万元，部分节水改造工程已于今春投入使用并发挥节水效益；水土流失治理项目已完成投资1．1895亿元，累计完成综合治理面积601．9平方公里；大同市御河街区段河道治理及中水调蓄工程已基本建成；水污染治理项目已完成投资1．5亿元，10个污水处理厂开工建设。
先人一步——建节水型社会
我省缺水，大同、朔州更缺水。因受自然地理条件制约，两市平均降水量不达400毫米，比全省平均水平低100多毫米。一方面天然缺水，一方面水资源浪费、污染严重。工业厂矿水耗高、污染重，两市年污水排放1．17亿立方米；农灌设施陈旧老化，大水漫灌，两市农田灌溉水利用系数仅在0．4—0．5之间。有限的水资源已不足支撑经济社会的可持续发展，全面建设节水型社会迫在眉睫。
可喜的是，从首都水资源项目实施之初，大同、朔州两市政府就开始探索实践水务一体化管理的路子，并提出以项目实施为契机在全省先其他地市一步建设节水型社会。大同、朔州两市先后于2001年、2002年在原水利局基础上更名成立了水务局，两市所辖的12个县区也相继建立了水务局，占全部县区的80％。从“水利”到“水务”，伴随着职能的转变，市县两级水务局将承担起以区域内水资源的可持续利用，支撑和保障经济社会可持续发展的重任。
首都水资源项目实施有力促进了项目区17个县区的节水型社会建设。根据规划，项目区17个县区通过农业节水，年可实现节水1．16亿立方米，通过工业节水，年可实现节水6542万立方米；通过水污染治理，当地水质可从目前的IV、V类提高到地面水环境III类以上，进而达到污水资源化；通过治理4873平方公里的水土流失面积，可改善提高北京官厅水库上游的水源涵养功能，减少入库泥沙，增加入库水量。工程实施3年多，项目区水环境正走向可持续发展轨道。在井灌区，亩产用水由200立方米降为100立方米。朔城区通过井灌区节水改造，在去年该区降水量为平水年的降水条件下，地下水位升高0．25米。在大中型灌区，亩次用水由400立方米降为150至200立方米，大水漫灌的现象不复存在。
机遇难得——时不我待兴经济
如今，在首都水资源的水保项目区和一些灌区的盐碱地上，你会发现成片成片、长势喜人的苜蓿和柠条。此时老百姓会告诉你，这可是他们赖以致富的牧草。
苜蓿、柠条属节水作物，能在短期内产生较好的生态效益，当地有识之士不失时机借助强劲的畜牧经济发展势头立草为业，从中得到了可观利润。首都水资源山西项目区正好处在我省雁门关生态畜牧经济区范围，其中投资高达近10亿元的水保项目的实施，将使这里4873平方公里的水土流失面积治理度达到75％以上。通过封山育林育草，脆弱、荒芜的塞外高原生态将得到有效改善，给当地农民发展畜牧业经济注入了新的动力。以前，灌区的盐碱地是一块“鸡肋”，在得到保浇的情况下也只能种植一些葵花等低产作物，灌溉水费却一分不能少交。经过节水改造之后，农民种上了省水的紫花苜蓿，水费比以前少交3／4，一亩地还能收入800多元。
在项目区的应县上甘港村，6000亩水浇地经过灌溉管网配套升级后，蔬菜种植面积由去年的1000亩增加到今年的2000亩。村民王喜高兴地说：“以前种玉米，每亩收入只有400元，今年仅4亩青椒就可收入1万元，农民只是种地也能致富了。”
首都水资源山西项目区国家总投资27．6亿元，项目的实施对17个县区的经济发展产生了巨大的推动作用。一方面，通过实施节水改造、水保治理等项目工程，改善了当地农业生产和农民生活条件，促进了项目区作物种植结构的调整。另一方面，招标工队在选择施工人员时，大多数吸收了项目区的农民工参与工程建设，大大增加了农民收入。另外，项目的实施为引资发展本地经济也起到了一定作用。伊利、蒙牛、夏进等知名乳品企业正是看准了这里良好的生态前景，才相继进驻建厂。
