横山县煤炭工业局下属单位煤炭管理站部分人事档案中前后矛盾、时间出入很大；一部分被招职工在同一天转正；一部分人员系本单位或县委、县政府干部家属，而对于档案中存在的诸多问题，县人事劳动局、县煤炭工业局、煤管站领导均“说不清楚”......
2004年8月3日，现横山县煤炭管理站（原煤炭公司）职工张华（化名）来到本报，反映了横山县人事局和煤炭工业局在1998年到2001年间存在的违规招工“空飞”人员等问题。张华说：“空飞”是指未上过班而通过人情关系、买卖关系等手段一次性完成招工、转正等手续成为国家正式职工的现象，这些人员要么是走关系、要么花钱买假档案进入企事业单位，在编而不上岗，给国家造成很大损失。在横山，有关系的人花2000元，没关系的人花7000元就可以买到一张盖有人事局公章的招工表……8月9日，记者来到了横山县，见到了张华拍下的本单位40余名“空飞”人员档案的照片，并对此现象进行了调查。
无参军史却被以义务兵安置分配
2000年5月17日，横山县煤炭工业局下发了〈横政煤（2000）14号〉《关于退伍义务兵李万雄等六同志工作分配的通知》，通知其下属企业横山县煤炭公司，“根据横政民发（1996）05号文件和横政民发（1999）37号文件精神，经会议研究决定，退伍军人李万雄、席保瑞、冯波、高建（健）、温明兰、刘世海六同志分配你公司工作，工资待遇报人劳局审定。”
可记者调查高健的档案发现，其档案只有其1994年10月——1996年6月间在榆林地区技工学校园艺班上学的记录，并没有发现高健有参军、退伍的记录。
而温明兰的情况就更令人奇怪：从其档案中可以找到一张《企业单位职工转正定级工资审批表》，其中显示温明兰于2001年4月10日由临时工转为樊河煤矿的正式职工，但从另一份《陕西省企业职工增加工资审批表》上显示：横山县煤炭公司早在1998年3月21日就同意给温明兰增加工资116元。
〈横政煤（2000）14号〉文件以安置退伍义务兵的名义将温明兰分配到横山县煤炭公司的时间应为2000年5月17日，但煤炭公司早在1998年3月21日就同意给温明兰增加工资，这是怎么一回事呢？这种情况并非只存在在温明兰一人身上，白玉雄的档案里情况更加古怪，横山县人事劳动局1996年对其下发《录用通知书》，让其于12月31日以前到樊河煤矿报到，也就是说他是在1996年12月成为樊河煤矿职工的，但在同一档案里另外一份《职工转正定级工资审批表》里，记者看到他在樊河煤矿起薪的时间竟然提前到了1996年的10月1日，而且也没有看到任何的调动手续。究竟是企业先发工资后招工还是有人伪造了人事档案记录呢﹖据煤管站一位职工介绍：“温明兰自2001年分配到单位以后，没有上过一天班，只是每个月来领工资，听说她的工资九几年就发着，连她长什么样都不知道……”
由于在档案中没有见到温明兰的参军及退伍记录，记者来到了横山县民政局了解情况。据民政局一位女同志介绍：“横山县退伍的女兵相当有限，从来没听说有个温明兰，她肯定没当过兵。”
那么，本没有当过兵的人，为什么会摇身一变变成复转军人﹖又为什么会被分配到横山县煤管站呢﹖
一张便条成为调动手续
胡建林是横山县煤管站的另外一名职工，从他的档案中可以看到有一份横山县劳动人事局于1991年10月3日下发的《录用通知书》“根据《榆地劳人发（90）265》号文件精神……符合全民劳动合同制工人条件，批准录用……务于九一年十月十日前在樊河煤矿报道……”但如今的胡建林又成为了横山县煤管站的正式职工，而所有的调动手续只有一张盖有“横山县煤炭工业局”公章的便条：“煤炭公司：经局务会研究同意胡建林同志调入你公司工作……”日期为1999年11月3日。
那么，这张便条是由谁写的呢﹖便条调动工作符合程序吗？抱着这一疑问记者来到横山县煤炭管理局，见到了副局长郭占良。郭副局长看了这张便条以后说：“这是我们局的章子，以这种口气写便条，只可能由两个人写下来，一个是我们一把手，不然可能是文书写的吧”但叫来文书后，该同志否认了便条上是自己的笔迹。
那么，这张便条究竟是不是横山县煤炭局局长王子堂写下的呢﹖郭副局长并没有给予肯定，只是重申“只有一把手或者文书写的，只有这两种可能。”那么该便条可以不可以作为人事调动的手续呢？郭副局长说：“按理说是不可以的……”
