推进洁净煤技术产业化，促进煤炭深度加工、洁净燃烧、提高效率、减少污染，既是山西经济和社会可持续发展的需要，也是山西煤炭工业结构调整、促进煤炭工业健康发展的重要内容。山西做为全国第一煤炭生产大省及煤炭输出省，如何根据自己的资源特点，生产状况，技术及经济发展水平确定其推进洁净煤技术产业化的发展战略及政策方针，对山西经济持续发展具有重要的现实意义。
一、山西洁净煤技术产业化的战略背景
煤炭是中国能源的主体，在今后相当长的时期内其主导型的地位不会发生根本性的变化，煤炭开发和加工利用对环境的压力越来越大，煤炭洁净化利用，发展洁净煤技术是中国能源发展的必然选择。我国已把煤炭洁净化利用，发展洁净煤技术作为重大的战略措施，列入２１世纪议程，并制定了中国洁净煤技术发展规划。从国际上来看，以提高效率、减少污染为宗旨的洁净煤技术已成为世界煤炭利用技术发展的热点。也是国际高科技竞争的重要领域之一。
（一）中国面临的能源问题
我国作为世界上最大的发展中国家，面临人口、资源和环境的巨大压力。能源和这三个制约因素密切相关。从可持续发展的观点看，能源是我国实现现代化的一个长期制约因素。主要问题如下：
1.人均能耗低而能源强度高
我国拥有世界第三大能源系统，1998年一次能源产量1240Mtce（百万吨标准煤），其中煤炭1250Mt，原油161Mt，天然气223.2亿m3；发电量1167TWh。我国一次能源消费量己超过俄罗斯，居世界第二位， 能源消费总量虽大，但人口过多，人均能耗水平很低。1997年商品能源人均消费量1150kgce，仅为世界平均值的55%，OECD平均值的1/6。人均能耗与生活质量的关系比人均产值更为密切。另一方面，我们的能源强度远高于世界平均水平。
从世界上来看，经济越发达，人均能源消费量越多。下个世纪中叶，我国要实现邓小平第三步的发展目标，国民经济要达到届时中等发达国家的水平，人均能源消费量必将有很大的增长。
1994年人均能源的消费量1433千克油当量（kgoe)世界发达国家为5066kgoe，发达国家在1980年人均能源消费量已经达到4644kgoe，最近加入经济合作与发展组织（OECD）的韩国1980年的人均能源消费最1087 kgoe，到1994年人均能源消费量上升到2982kgoe。
根据国际有关能源机构预测，到2050年世界人均能源消费量为2～2.5吨油当量（toe)，OECD国家平均为5.6—6.7toe;如果特别强化生态因素制约，则2050年世界平均能源消费量1.4toe。OECD国家为3toe,则我国届时人均能源消费量至少是2.0—2.5toe。这个数值仅达到目前OECD国家的低限值，低于目前OECD国家人均消费量50％的水平。
根据以上设想，如果2050年时我国人口总数为14.5～15.8亿，一次能源需求总量为：2.9—3.95Btoe,约为目前美国能源消费总量的1.5～2倍左右，为届时世界能源消费总量16％～22％。
能源消费的这种两重性，是我国能源问题的症结所在。
2、能源效率低
中国的能源利用效率远低于西方发达国家,从单位GDP的能源消费上看,无论用官方汇率还是用购买力平价PPP法计算,中国的能源效率都属世界上最低的一类,再从主要耗能产品的单位产品能源消耗上看也比发达国家高12％～55％。
能源效率低与以煤为主的能源结构有密切关系，一是以煤为燃料的中间转换装置效率低,二是以煤为燃料的终端能源利用装置效率又低于液体或气体燃料。以煤为主的能源结构能源效率比以油气为主的能源效率低8～10个百分点。
我国1998年一次能源总消费量为12.6亿吨标准煤，占世界总消费量121.1亿吨标准煤的10.4%，仅次于美国，居世界第2位。但是由于我国人口众多，人均商品能源消费甚低，约为世界平均值的1／2，美国的1／10，人均生活用电约为美国的2%。
我国能源的一个严重问题是能源资源短缺，浪费严重，能源效率低。我国能源效率约为31.2%，比发达国家落后约20年，相差约10个百分点。我国的能源经济效益很低，每产生一万元的产值所消耗的能源为美国的3倍，日本的7.2倍，也远高于巴西、印度等发展中国家的水平。
3、.以煤为主的能源结构面临严峻挑战
我国是世界上少数几个能源以煤为主的国家之一，也是世界最大煤炭消费国。1997年，煤炭消费量达1392.5Mt，占一次能源总消费量的71.5%。
以煤为主的能源结构给环境和运输造成愈来愈大的压力。1998年，燃煤排放的SO2和CO2估计分别为17.8Mt和731Mt-C，占SO2总排放量和化石燃料燃烧排放的CO2总量的85%。
1）中国过分高度依赖煤炭的消费，煤炭在一次能源消费构成中占75％，过多地使用煤炭必然会带来效率低，效率差，环境污染严重的后果。
大量燃煤、环境污染严重。1997年全国SO2排放量2346万吨，居世界第一位，其中78.9％来自工业排放。城市SO2年均值浓度在3—248μg/m3范围之间，全国年均值为66μg/m3。52.3％的北方城市和37.5％的南方城市年均值超过国家二级标准（60μg/m3），北方城市年均值为72μg/m3；南方城市年均值为60μg/m3，很多城市SO2浓度大大超过世界卫生组织（WHO）推荐的标准值(40-60μg/m3）。
我国由于SO2排放引起的酸雨污染已扩展到全国整个面积的30％～40%，根据有关研究的结果，酸雨造成的经济损失，已接近当年国民生产总值的2％。
