7月以来,上海能源、金牛能源、西山煤电等主营煤炭业务的上市公司纷纷发布公告,称因提取煤炭生产安全费用和煤矿维简费,使成本费用支出增加从而影响到公司利润。在煤炭行业成本提升的拉动下,6月份高达18.2%涨幅的煤炭价格会不会继续攀升?日益短缺的电力供应会不会雪上加霜?这些问题触动着人们原本就十分敏感的神经。
好行情难掩弱基础
今年1-6月份,全国共生产原煤88248万吨,同比增长15.0%。至6月底,原中央财政煤炭企业账面盈利22.79亿元(补贴前),同比增盈18.02亿元。
煤炭经济形势好转,主要是得益于国民经济的快速发展,是市场需求的拉动,并不完全是行业自身经济增长方式转变的结果。据中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九介绍,产量增加主要在于乡镇煤矿产量快速增长和国有煤矿加大开采强度。1-6月份,国有重点煤矿、国有地方煤矿、乡镇煤矿产量与去年同期相比分别增长11.9%、1.2%和29.1%,原煤产量比重分别为50.7%、16.1%、33.2%,增量分别占全国煤炭增量的41.3%、1.4%、57.3%。煤炭企业经济效益的增加,主要原因是提高产量和价格上涨。从整体看,煤炭业长期积累的欠账并没有得到解决,安全生产形势仍然十分严峻。上半年伤亡事故虽同比有所减少,但仍高达1736起,死亡2537人,整个行业发展的基础依然十分薄弱。
新"两费"强调制度化
财政部、国家发改委等有关部门5月底联合印发了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》,希望建立煤矿安全生产设施长效投入机制。
事实上,自80年代起,就已有相关措施出台。新"两费"提取管理办法以国家法令的形式对煤炭生产企业单独提取安全费用加以制度化,规范了煤矿维简费的管理,"两费"计提标准也作了明确规定,要求企业根据自身不同分类以及生产情况,按原煤产量每月从成本中提取吨煤2-10元作为安全费用,并根据地域提取煤矿维简费。
重安全促进产业升级
因计提自5、6月份开始,申银万国证券研究所牟其铮研究员认为,影响会在下半年显现。但就整个煤炭行业而言,煤炭企业本身固有的安全、维修及材料等开支已占成本比重的20-25%左右,且前一阶段各企业煤炭价格均有较大涨幅,这将在一定程度上抵消计提"两费"增加的企业成本。因此,从全年来看,"两费"对煤炭行业的利润影响较小,对煤炭价格上涨作用不明显。此外,上半年煤炭价格上涨已经超过了预期,在国家加强宏观调控的背景下,以"两费"为借口提价显然不是好的时机。
"两费"提取目的在于保证煤炭生产安全,建立煤矿安全生产设施长效投入机制,但连带作用显著。大型煤炭企业根据情况每年都会提取一定的通风设备、瓦斯监测、防火、防水等安全生产费用和维持简单再生产费用,"两费"实施后新增成本不是很多,但对小煤窑而言,影响却十分巨大。方正证券研究所丁瑞春研究员认为,新办法将使小煤窑的成本上升,有利于淘汰小煤窑的产能,有助于提升煤炭行业竞争的公平性,客观上起到了促进煤炭产业优化升级,提高煤炭行业集中度,保护不可再生的煤炭资源,促进煤炭行业可持续发展的作用。
