煤炭运输受制约较大。铁路运输是广西从外省购煤,尤其是从贵州购煤的主要途径。但是今年国家对公路进行车辆超载超限治理,公路运输由于成本激增,运量锐减,不少企业纷纷寻求铁路运输代替公路运输,造成目前铁路运输压力大增,无法满足社会需求。自治区经委相关人士说,进入广西的黔桂线、南昆线已成为广西煤炭运输的“救命通道”,但其运力已满负荷运行,骤然增加的运输需求,使南昆线更加紧张。据柳州铁路局反映:目前全路局的货运满足率不足40%,局部地区不足30%。而且由于煤炭属于低值产品,运价低,铁路利润少,协调铁路运输也相当困难,已成为制约广西煤炭供应的瓶颈。
广西取得国家煤炭重点计划分配的配额数少。为协调解决好全国煤炭供需矛盾,国家仍保持煤炭重点计划分配。虽经过多方努力争取,2002年国家只安排广西煤炭重点计划300万吨,2003年315万吨,仅占广西用煤需求量的1/7。
煤电价格之争仍十分突出。近几年各行各业用煤量增加,煤炭市场趋紧,运输受阻,煤炭价格一涨再涨。电煤消耗占煤炭产量和流通的比重大,其供求和价格问题直接影响着煤炭市场的运行状况,而自2000年国家为了扭转煤炭全行业亏损的局面放开了对煤炭价格的控制,但对电价依然实行严格管理。虽然最近探索实施了电煤价格联动,但煤电价格之争的矛盾仍十分突出。
力寻出路
煤炭供应问题事关我区经济发展大局,为做好煤炭供应,业内人士认为:
应重视抓好区内煤炭生产。一是重点扶持合山矿务局、右江矿务局、百色矿务局扩建和新建矿井,新开发上思矿区。据规划,投资3亿多元扩建合山矿务局、右江矿务局、百色矿务局10个矿井,2005年可新增煤炭产量218万吨;投资5亿多元,新建右江矿务局、百色矿务局和上思矿务局12个矿井,2006年可新增煤炭产量207万吨。对于项目建设资金,一方面可多渠道筹措煤炭建设资金,鼓励吸引社会资金投入到煤炭的开发建设中;另外,可加大政府扶持力度,给予项目建设贷款贴息和贷款担保。
二是鼓励和支持大中煤矿企业改造改组成具备现代企业制度的有限责任公司并通过兼并、收购、联合等形式对小煤矿进行技术改造,规范开采行为,做强做大我区骨干煤矿。
将项目建设与落实煤炭供应结合起来考虑,优化项目布局。对新建火电厂的布局,一方面要考虑电力需要市场、建设资金等因素,另一方面也要着重考虑煤炭供应的问题,对煤炭的货源、供应渠道、供应方式、运输量、运输成本等,都应科学地进行可行性研究,落实好煤炭供应。新建火电厂的布局可考虑主要安排在产煤省周边、煤炭坑口、沿海港口。鼓励和支持到贵州合资建设坑口火电厂,解决煤炭供应问题。
加强与煤炭大省建立经济协作伙伴关系,取得支持,落实煤源,以期形成相对固定的煤炭源供应群。
放开煤炭经营,按市场化运作。积极发展煤炭流通业,调动社会力量经营煤炭。同时鼓励供煤方式改革,推进重点煤炭需求企业按市场化运作,按市场规则竞争,发挥社会力量和民间资本的作用,拓宽购煤渠道和解决运输问题。
积极引导广西重点煤炭需求企业走出去投资合作办矿、建坑口电厂。鼓励广西企业到贵州、云南建坑口电厂,同时鼓励重点煤炭需求企业以股份投资的形式,到贵州等省与当地煤炭生产企业合资办矿,用煤炭产品作为股份投资的回报。
建立大型储备煤场。建立大型储备煤场是解决煤炭储备、运输和生产企业资金不足的有效措施。现广西无大型储备煤场,可考虑在交通方便、使用煤炭量较大的地方如南宁、桂林、柳州、贵港、防城港等地建立大型储备煤场,各储备煤场常规储备煤炭20万吨以上。鼓励和支持用煤企业、外省产煤企业、煤炭经营企业共同出资建立大型储备煤场,同时也鼓励和支持社会、民间建立储备煤场,多方力量共同综合解决煤炭采购、运输和储备问题。
积极采用和推广应用节能技术,实施资源综合利用,推进能源结构调整。
可研究通过越南、秦皇岛、澳大利亚、印尼等地海运来解决煤炭采购调运问题,开辟煤炭供应来源。