近年来，我市随着经济建设的长足发展，对煤炭的需求量日益增大，２００３年缺口达８０万吨，预计今年将达到１５０万吨。另一方面，随着开采深度的增加，矿井瓦斯、水等自然灾害，特别是资源枯竭等因素的影响，煤矿生产能力呈逐年下降的趋势。经测算，至２０１０年，煤矿将先后报废７２处，其中转制煤矿３处，减少１５万吨能力。乡镇小煤矿６９处，减少７０万吨能力。如何既确保安全生产、又能扩大煤炭产量７月５日，记者就此采访了市安全生产监督管理局（市煤矿安全监察管理局）相关负责人。“要使我市煤炭生产适应需求，加强技术改造扩大产能势在必行。”市安全生产委员会办公室主任康广富告诉记者。
近几年，我市对煤矿进行逐矿排队摸底，全市共有３４处煤矿需要进行技改，其中原转制矿６处、乡镇矿２８处。在此基础上，我市编制了《乐山市２００２—２０１０年煤炭开发规划》，制定了乐山市改扩建矿井计划，提出技术改造原则，一是乡镇小煤矿以煤炭资源基本可靠并在法定采矿范围内具有开发前景，业主有投资意愿的，采取调整开拓开采布局，解决系统不合理，消除隐患为重点进行技术改造；二是原国有转制煤矿，以加快延伸，更换“老、旧、杂”设备，完善提、通、排、供、运五大系统为重点进行技术改造。“严格报批程序，是杜绝违规技改的关键，同时也是为企业降低投资风险，达到安全、技术上规范化的有效途径。”该局统一认识，严格报批程序，组织专家评审设计，从源头上抓起。一条条报批硬杠出现在煤矿业主面前：凡是提高能力，改变主副井位置，必须层层上报省经贸委立项，未经批准立项不得进行设计；凡资源枯竭、采矿证过期一律不予立项；凡技改立项批准后，必须经有资质证单位进行设计。与此同时，市安全生产监督管理局（市煤矿安全监察管理局）还组织专门督查小组，根据群众的举报进行了明查暗访。先后查处了数处非法技改矿。从设计、审批、技术，安全上严格把关，避免了盲目技改造成无效投资。为了使批准立项后的技改工程项目，在设计、审批方面确保质量，该局专门聘请了１２位中高级工程技术人员，组成“乐山市煤炭行业技术专家组”，就设计单位的资质、设计依据、以及设计单位提交的初步设计进行了全面的评审，由专家组提交“评审报告”，由企业转交设计部门修改完善方可进行批复实施。确保技改工程设计达到技术规范的要求。
“技改、扩能工程能否按期完成，关键是业主投入的问题。如果投入不到位，安全设施不到位就急于投产，势必给矿井留下重大隐患。验收将是关键。”为严把验收关，我市编制了《乐山市技改、扩能矿井验收办法》，提出了“三级验收制”（省、市、县），凡达不到条件不予批准生产，杜绝了技改不到位盲目组织生产带来的后患，目前全市１４处技改矿井技改工程施工质量、技术标准都达到了规范要求，为技改后安全生产创造了有利条件。确定改扩建重点、严格报批程序、严把验收标准，市安全生产监督管理局（市煤矿安全监察管理局）三大举措的实施，促进了我市煤矿扩能、技改工程的规范化、程序化、标准化。
