权威部门指出，今年中国电力供需进入最严峻的时期，各地情况普遍告急，在这种形势下，尤其应当加强对电力工业和缺电状况的宣传，提高人们对缺电形势和原因的认识，加强政府、电力企业与用户之间的沟通，增强节约用电的社会责任感，齐心协力共渡难关。
电荒考验中国
又到夏天，又一个用电高峰期的来临考验着中国。
各地缺电信息相继传来：进入５月份以来，广东电力供应趋于紧张，引发广东煤炭进口激增；今年浙江电力缺口约为３４０万千瓦，电量缺口约为２００亿千瓦时；今年夏天山西最大用电负荷将达到９８０万千瓦，而目前省网可提供的用电负荷不足７００万千瓦，缺口将达２６０万千瓦至３００万千瓦；今年上海夏季最高用电负荷将达到１６７０万千瓦，同比增长１５．２％，在不考虑备用应急电力情况下，上海电力缺口仍高达３１２万千瓦，如考虑备用应急电力，缺口将达４００万千瓦以上……
另据最新统计，今年全年全国用电增长１３％，缺口在３０００万千瓦左右。此外中电联合的电力供需监测预警分析说，今年一季度全国电力形势仍然延续了去年的紧张局面，二、三季度全国电力供求形势总体上将比一季度更加紧张，预计明后两年电力供应形势依然严峻。
种种现象表明，正如国家信息中心近日推出的《中国行业年度报告（２００４年）》指出，今年中国电力供需将进入最严峻的时期。２００４年是中国的电荒之年，拉闸限电地区由去年２１个省区增加到２４个，很多地区由季节性缺电转为全年性缺电。
面对再次敲响的缺电警钟，有关专家正试图探究缺电原因以及解决之道。
电监会提交应急预案
电监会副主席史玉波6月3日说，目前电煤供应很不乐观，很可能导致机组停运。电监会组织制定了《电网大面积停电应急预案》，已经提交给国务院。
史玉波透露，电力供应还面临电力系统备用容量不足的安全隐患。发电机组几乎全部满负荷运行，系统备用容量严重不足。同时，由于机组长期满负荷运行，使得发电设备健康水平下降。
解决电力紧张的措施包括加强需求侧管理，按照先错峰、后避峰，再限电、最后拉电的原则，确保城乡居民生活和重要用户用电；组织跨区跨省电力电量交易，实现大范围内的资源优化配置。
政府发起节能运动
6月7日，新华社发布消息说，国务院总理温家宝4日下午主持召开国务院常务会议，研究当前煤电油运的有关工作；
刚刚过去的周末，副总理曾培炎走进北京月坛的社区，不为别的，就为给老百姓说说节电的事；
从1990年就开始举办的“节能周”，以往每年11月举行，今年被提前到了6月。
这一切的背景是，一季度全国有24个省、区、市严重缺电，当地电网出现不同程度的拉闸限电。
“4月份虽然没有新增拉闸限电的省份，但部分地区电力紧张的局面明显加剧。电力供应仍总体偏紧。”国家电监会副主席史玉波说。
从这个月起，北京市发改委在每晚6时至次日早7时之间，关掉了办公大楼里的空调。而此前，楼里的空调是全天开启的。这个部门的负责人说，北京今夏用电较为紧张，政府提出节能就一定要带头。来自南京的消息也说，市、区各级机关、事业单位的办公场所，气温32℃以下，不得开启空调。 国家发改委专门为今年的“节能周”出台了《公众节能行为指南》，第一部分就写给“政府公务员、企事业单位职员”，倡导“绿色办公”，甚至给出了很多细节———比如，夏季办公楼空调温度设置于27℃至28℃，减少电脑、饮水机、复印机等办公设备的待机能耗，采购节能产品和设备。
美国能源基金会北京代表处的杨富强博士说，从国外经验看，节能，政府一定要作出表率。政府节能不仅可以减少公共财政支出，而且可以通过政府采购等手段有效推动节能新技术、新设备、新材料的推广运用。“电力已成为我国当前经济社会发展的薄弱环节。”国家发改委环资司赵家荣司长呼吁，必须坚持电力建设和节约用电并举，大力推动全社会节约用电，缓解电力供应紧张的状况。
杨富强博士介绍说，别小看了空调调高的这一度。盛夏时，北京公建空调用电负荷约占全市最大供电负荷的40%。如果空调温度定在28℃，可以降低峰值负荷10%。
《公众节能行为指南》甚至建议，能不能改改炎炎夏日西装革履的商务习惯。
改变一些生活习惯也被专家认为是可挖掘的节能潜力。专家说，很多人以为不看电视、不开空调、不开电脑就不会耗电。事实上，使用遥控器开关或不拔下插头，电表照样走字。专家的术语是“待机能耗”，说这是居民家中的“偷电老鼠”。我国城市家庭的平均待机能耗相当于每个家庭都在使用一盏15至30瓦的长明灯。
节电，其实在弯腰拔下插头的一瞬间就能完成。
是什么拉紧了缺电的弦
国家发改委经济研究所副所长吴晓华分析说，电力耗能主要有以下原因。
新增电力投产速度慢
“九五”时期调整了电力建设规模，近年电力装机增速较低，1999年、2000年、2001年和2002年的新装机增长率明显下降，分别为7.7％、6.9％、6.0％和5.3％。同期电力需求增长速度大幅回升，4年间电力消费增长速度平均达到9.33％，且呈加速上升趋势，2002年达到11.6％、2003年上半年达到15.4％。
工业高耗电产业高速增长
对于导致目前全国电荒局面的“关键性”原因，权威人士早有定论：是高耗能产业的飞速发展拉紧了电力紧缺这根弦。
高耗能产业一时看来是拉动了ＧＤＰ的增长，但对于我们这个煤、水、石油等主要能源的人均拥有量远远低于世界平均水平的国家来说，却无异于饮鸩止渴。同时，高能耗产业对环境的影响也很大，尤其是环保治理不达标的企业。
空调负荷快速增长
空调性负荷高峰使夏季气候变化对电力供需平衡的影响加剧。2003年夏季，我国南方地区特别是华东地区，极端的持续高温天气是电力供应出现短缺的重要因素。
水电来水不足
去冬今春是长江流域百年未遇的特枯水年，大中型水电出力下降，小水电减发，造成川渝电力供应紧张。由于黄河上游梯级电站水库蓄水严重不足，占西北电网负荷近40％的水力发电锐减2／3，西北电网上半年出现了季节性的供电紧张。
电网输配能力不足
山西电网为“北电南送”格局，南部用电负荷增长较快，由于电网结构不尽合理，位于晋南的运城市没有足够的主力电源支撑，电压水平低，导致频繁拉闸限电。
