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山西暂停审批焦炭新建和扩建项目

2004/6/3 0:00:00       张羽、陈忠华
    记者从日前召开的山西省焦化行业专项清理整顿会议上获悉,今后一段时间,山西省将暂停对焦炭新建和扩建项目的审批,取而代之的是对焦化行业的清理整顿。遏止无序扩张、治理环境污染、促进产业升级,山西省焦化行业开始摒弃以往片面追求增速、低水平重复建设和严重污染环境的不科学发展模式。
    山西省专门成立了由省长任组长的"焦化行业专项清理整顿工作领导组",在清理整顿期间,所有新建焦化项目的审批由省人民政府常务会议决策;省直各职能部门按职责负责新建、扩建、改造焦化项目的上报审查意见,在省级审批权限内,项目的立项和开工由省人民政府审批;超过省级审批权限的项目,须经省人民政府批准同意后方可向国家申报。在清理整顿期间,原则上不再批准新的焦炭生产项目(包括新建和扩建项目),主要是对生产企业和项目进行清查核查、补办手续。
    近年来,山西焦炭出现了盲目投资、无序扩张的问题,由此带来了严重的环境污染、资源浪费和潜在的市场及金融风险。据有关部门初步调查,全省现有和在建的焦炭生产能力约为1.5亿吨,如果全部达产,每年所消耗的焦煤资源将达到5.6亿吨,照此速度,40年后全省的焦煤资源将耗费殆尽;另外,炼焦是全省污染最严重的行业,每年对大气和水环境的污染负荷分别占到全省污染总负荷的30%和40%,许多产焦区空气中强致癌污染物苯并芘的含量高出全国标准30多倍,严重威胁到人民群众的生命健康。
    "先上车后买票、甚至不买票",这个省焦化行业违法建设现象十分突出。山西省环保局2002年共抽查出105个焦化项目未执行环境影响评价制度,未经审批偷偷建设,违建项目生产规模达1100多万吨,仅河津市就有24个违建项目,潞城市16个,蒲县13个。
    这个省各类焦炭生产企业和项目都被纳入此次清理整顿范围,包括已投产企业和在建、拟建项目,违规建设项目、违法生产企业和污染严重的企业则成为重点清查对象。土焦和改良焦将被彻底取缔,小型机焦炉必须在规定时间内淘汰,违规违法生产的大型机焦炉是整顿重点,处于环境敏感区内的机焦项目将被勒令停产、限期拆除生产设施。
    10多年来,山西省对焦炭行业的清理整顿经历了取缔土焦、关闭改良焦和淘汰小型机焦等阶段,但死灰复燃现象时有发生。此次焦炭行业出现的过度投资和低水平重复建设,单靠市场调节和价格信号已难以控制,山西省决定采取宏观调控措施,来遏制这一行业的无序扩张、强化污染治理和产业提升改造。

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