拥有左右全球焦炭市场话语权的中国如何凭此优势谋求国家利益最大化？暂时平息的国际焦炭贸易争端是否在酝酿下一次更大规模的焦炭大战
时间不满半年，中欧关于焦炭的“战争”已数度交锋。2004年1月1日，中国推出焦炭出口许可证制度，将焦炭出口配额从1200万吨削减到900万吨；1月底，意大利最大的钢铁公司Riva因严重缺乏焦炭炼钢，意大利政府要求欧盟出面与中国进行交涉，放宽焦炭出口；3、4月份，欧盟连续向中国提出要求取消焦炭出口限制，并称有可能向WTO提起相应诉讼；5月6日，欧盟贸易专员拉米向中国商务部部长薄熙来再提焦炭之事；5月9日，欧盟发表声明，向中国发出通牒，要求5天之内同意废除有争议的焦炭出口限制；5月24日，财政部和国家税务总局发出紧急通知，宣布从即日起，对出口的焦炭及半焦炭、炼焦煤，一律停止增值税出口退税；
当日，欧盟委员会即刻下达第二道通牒，要求中国在5月28日前取消焦炭出口限制，否则将向WTO提起诉讼；5月28日，中欧就焦炭贸易问题达成协议：2004年中国向欧盟的焦炭出口量将不低于上一年度的水平，即450万吨。但中方没有像欧盟要求的那样取消出口许可制度，但取消许可证收费，按协议，焦炭出口价每吨将下降200美元左右。
至此，一场没有硝烟的“战争”暂时结束了。尽管这似乎是一个双方皆大欢喜的结局，但在当今国际间关于资源的争夺与反争夺日益激烈的大背景下，中欧焦炭“战火”暂熄的背后仍让人深思良多。作为拥有左右全球焦炭市场话语权的中国如何凭此优势谋求国家利益最大化？中国煤炭战略储备是否将因此而加快实施步伐？暂时平息的国际焦炭贸易争端是否在酝酿下一次更大规模的焦炭大战？悬念总是在帷幕暂时拉上后开始。
煤炭资源战略储备制度主要内容
●对国家开发区、重点规划区以及稀缺煤种和重要煤种实施战略性保护，提高煤炭资源的安全保证程度。
●建立完善煤炭资源勘查开发投融资体制，增加勘探投入，鼓励和支持商业性资源勘探；加强矿区深部和外围地质勘探。
●煤炭资源有偿使用、有偿转让或拍卖煤炭资源，优先考虑衰老矿区（井）的接续，保证重点煤矿后备资源；严格新建煤矿的开办程序。
●通过技术改造等手段，将全国煤炭资源平均回收率由目前的30％提高到50％以上，大中型煤矿资源回收率达到60％以上。
中欧焦炭战因何而起
中国不仅是世界上最大的焦炭生产国和消费国，也是世界冶金焦炭的供应基地。作为焦炭消费大户的钢铁行业，2002年消耗了焦炭9000万吨，以目前钢铁行业的发展水平，按照综合焦比520Kg/t计算的话，钢铁工业将消费焦炭1.1亿吨以上。考虑到有色金属及化工等行业还消耗3200万吨焦炭以及出口1400万吨左右，2003年中国焦炭的总需求量超过1.6亿吨。中国焦炭的生产和出口在国内和国际焦炭市场有着举足轻重的地位。2003年，中国焦炭产量同比增长了21%，但是在生铁产量也同比增长21.92%的背景下，这些增加的焦炭产量基本上都被国内市场吸收，焦炭价格因而上扬，使得重新审视焦炭出口配额成为必要。
今年年初，国家发改委相关负责人称，焦炭出口问题的关键在于必须保持国内有足够数量的焦炭和原煤，以防止国内供应短缺造成钢铁生产价格上涨。该人士称绝不允许煤炭和焦炭价格引发全国性的通货膨胀。
1月1日，中国推出焦炭出口许可证制度，将焦炭出口配额从1200万吨削减到900万吨。据记者了解，一般情况下，从国外采购原材料的企业仅需支付商品价格。但在中国现行的焦炭出口配额制度下，出口企业还必须购买出口许可证。该许可证当前的价格为每吨200美元。这使中国焦炭的总价格上涨至每吨450美元以上，去年为每吨120美元，两年前每吨仅为79美元。去年，中国焦炭供应量占全球总供应量的50%。欧洲进口的焦炭中有三分之一来自中国，因而该地区受此新限制措施的打击尤为严重。
北京科技大学冶金学院教授、国际问题专家许中波告诉记者，在世界前10大钢厂中，属于欧盟的有4家，他们以前都有自己的煤矿，但欧盟各国发现从急于出口创汇的中国进口焦炭和煤价格更加实惠，同时迫于环保的压力，纷纷关闭了国内的一些焦煤生产厂，从而形成了如今欧盟钢铁行业对中国焦煤出口严重依赖的局面。
