随着西部大开发的阵阵号角,纳雍县迎来了前所未有的发展机遇。“西电东送”工程的顺利实施,为纳雍经济发展插上了腾飞的翅膀,昔日的国家级贫困县如今已是旧貌换新颜。规划整齐配套设施齐全的沿河住宅小区让人耳目一新,县府街休闲广场的建成使用,使县城居民有了休闲、娱乐的好去处。2003年,全县财政收入突破1．8亿元,农民人均纯收入达到1460元,经济保持了持续、快速、稳定发展。
是什么原因使纳雍县在短短的几年时间里经济快速增长?围绕相关问题,记者采访了纳雍县委书记周荣。
记者:2003年纳雍县财政收入突破1．8亿元,在毕节地区名列前茅,综合实力稳步增强。纳雍经济发展的动力何在?
周荣:纳雍的财政收入1998年只有6618万元,1999年才突破7000万元,达到7018万元。2003年达到1．8亿元,是1998年的近3倍,而GDP达18亿元,是1998年2倍多。短短几年间纳雍的迅速发展,主要得益于抓住国家西部大开发、“西电东送”的机遇,引进了纳雍发电一、二厂以及中岭煤矿、五轮山煤矿等一大批重点项目,在重点项目的强势拉动下,积极实施产业结构调整,使二、三产业呈现出提速增长的良好势头,从而实现了财税的大幅递增。
记者:纳雍煤炭资源有何特点?优势在哪里?是否已经形成规模化、机械化开采?
周荣:纳雍煤炭资源非常丰富,远景储量123亿吨,上表储量68．926亿吨。可采煤层大多为低磷、中灰、低硫、低挥发份、含碳量高、高熔点、高热值的优质无烟煤,可广泛应用于电厂燃煤、高炉喷吹、水泥工业、碳素制品及民用煤等。矿井规模已从不到1000吨/年提高到3—30万吨/年,产量从1992年的105万吨增加到去年的250万吨。矿井开采已从人工采煤运输发展到具有较高水平的壁式采煤、机械运输、机械通风,煤矿工人从农民工逐步过渡为职业化工人。
记者:现阶段纳雍县的产业布局怎样?以煤电为支柱产业的新型工业化道路,将会对纳雍经济的发展产生哪些积极影响?
周荣:县委、县政府提出“工业富县、农业富民”的战略发展思路,积极实施产业结构调整,以煤电为支柱产业,科技养牛、蔬菜种植、退耕还林、第三产业等蓬勃发展。
煤电为支柱产业的新型工业化道路,对纳雍经济发展举足轻重。煤电开发为政府增加了大量的财政税收,解决了大量农村剩余劳动力的就业问题,带动了交通运输、饮食等相关产业发展,并带动农民自觉实施产业结构调整,有力促进了农民增收。
记者:在基础设施相对滞后的情况下,纳雍招商引资工作仍然取得了可喜成绩,到今年3月累计引进项目200多个、资金120亿元。纳雍在这方面采取了什么样的做法?
周荣:纳雍是一个经济比较落后的边远贫困县,工业基础薄弱,经济要发展,惟一的出路只有通过招商引资,把县外的资金、技术、人才引进来办企业、开发资源,推动地方经济的发展。近年来,县委、县政府高度重视招商引资工作,明确奋斗目标,在“筑巢”上下工夫,在“引凤”上采取有效措施,积极改善投资软硬环境,为企业营造宽松、和谐的投资氛围。充分发挥本地的煤炭资源优势,吸引投资者前来投资兴业。丰富的煤炭资源、优良的煤质,可靠的资源保障吸引了投资者;积极实施市场推动,利用纳雍电厂建设以项目拉动项目,投资者队伍不断壮大;打造诚信政府,坚决兑现各项优惠政策,简化办证程序,为企业排忧解难,纳雍的精诚所至,留住了客商的脚步。美国汉氏公司、山东兖矿集团等知名企业,相继到纳雍“安营扎寨”。
近几年,县委、县政府千方百计加大公路建设力度,加快农网改造步伐,加速信息化建设,改善投资硬环境,6条县级公路相继批准建设,等级都为三级油路以上,预计今年底基本建成,并在国家电子信息中心注册了纳雍县政府网站,通讯网络覆盖全县。同时,出台招商引资优惠政策,在协调服务上做文章,给投资商营造良好的投资软环境。
记者:纳雍是一个人口大县,以农业为主,地少人多,过去农民人均纯收入只有500—600元,2003年农民人均纯收入达到1460元,有了较大幅度增长。政府采取了哪些措施解决“三农”问题?
周荣:我们始终把解决“三农”问题作为重要的工作来抓,提出了加强农业基础,稳步推进粮食生产,产量年均递增3—5%,增加农民收入,人均每年增加100元以上的目标。
在解决“三农”问题的过程中,结合自身实际,提出了必须把“五个基础”作为重点来抓,树立新的粮食生产观,稳固粮食基础;积极实施扶贫攻坚战略,稳固生存基础;以改善生态环境和农业生产条件,稳固农村基础;大力推广先进适用技术,稳固科技基础;多渠道增加收入,稳固发展基础。立足“两个着力点”,促进农业产业化,加大农业投入,政府在农业投入方面,超过了财政增量。着力发展生态畜牧业,增加畜牧业在农业总收入中的比重,组织实施“百千万养牛示范工程”,发展100个养牛小区,构筑10个优质肉牛基地,建成一个肉牛产业带;着力发展特色产业,做大做强特色经济。依托纳雍特殊的气候、土壤等自然条件,不断发展壮大茶叶、中药材、经果林等特色产业,建设一批高产示范园基地;统筹城乡经济社会发展,加快农村城镇化进程,深化农村改革,保护农民利益。
记者:从今年起,中央决定逐步降低农业税税率,平均每年降低1个百分点以上,这对纳雍县的农民来讲,会得到哪些实惠?
周荣:根据中央、省委、省政府的有关文件精神,从2002年,我们在全县实行了农村税费改革,政策内农民人均负担从23．51元降到12．39元,人均减免11．12元,减免率46．03%,全县一年共减轻农民负担755．33万元。2003年,农民人均负担农业税及附加11．51元,从2004年开始,每年将降低1个百分。2004年人均负担农业税及附加降到9．74元,预计全县共减负126．36万元。争取用3年时间全部取消农业税。
记者:纳雍县经济虽然保持了较快增长,但也存在诸多问题,您认为纳雍在发展过程中遇到的主要困难是什么?如何解决?
周荣:纳雍基础比较薄弱,历史负债大,而且我们有部分公路是政府举债修路,要在3—5年通过财政增收逐步解决还贷。为此,必须坚持科学的可持续发展观,多种经济协调发展,要进一步加大扶贫开发力度,确保农业增效、农民增收。
