记者：您好。《中共中央国务院关于东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》实施以来，我省各地进一步掀起改革发展的热潮，那么我省老工业基地振兴计划的指导思想和总体思路是什么？
刘海生：振兴东北地区老工业基地，是党中央、国务院继东部大发展、西部大开发之后，在经济全球化，科技日益进步，信息化、工业化水平不断提高的国际大背景下，做出的重大战略决策。其指导思想是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持突出改革开放、市场机制和自力更生三个为主的原则，以国有企业改革和国有经济布局战略性调整为突破口，采用新思路、新举措，着力推进体制创新和机制创新；充分利用两个资源，以两个市场为导向，提高我省老工业基地整体素质和竞争力；坚持统筹兼顾，实现经济社会全面、协调和可持续发展。
记者：作为老工业基地，我省要在这次重要的战略机遇期内实现振兴，需要着重解决的问题有哪些？
刘海生：通过实施老工业基地调整改造，要着力解决好制约我省工业经济发展的几个主要问题：一是国有经济比重过高。我省国有及国有控股企业占规模以上工业总产值的88％。所有制结构单一，国有经济比重过大，战线过长，分布过宽，整体素质不高，资源配置不合理。二是产业结构不合理。我省传统工业比重高，高新技术产业比重小，产业链条短，科技含量和附加值低。三是历史包袱重。我省三分之二的国有及国有控股企业存在办社会职能、资产负债率高、富余人员多等问题，导致企业生产成本高，自我积累与自我发展能力不足。
记者：《若干意见》出台后，我省也相应制定了《黑龙江省老工业基地调整改造实施方案》，请问今后一个时期我省推进老工业基地振兴的重点工作有哪几个方面？
刘海生：首先要进一步深化产权制度改革，大力推进国有经济布局的战略性调整。产权制度改革要坚持先改革、后改制、再改造的思路，建立健全动力机制和约束机制。其重点是要引入战略投资者，这样既可以实现产权主体多元化，形成混合所有制，又能增加投入，增强企业竞争力和发展后劲。明年，全省争取有150户左右国有及国有控股企业完成产权制度改革，退出重组200户左右劣势企业，建立170户左右新型混合所有制企业。同时，加快国有经济布局的战略性调整步伐，坚持国有经济“有进有退”的原则，除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行企业投资主体多元化，优化国有资本结构，加快劣势企业在竞争领域的退出步伐。
此外，要切实减轻企业负担，充分利用国家支持老工业基地调整改造的有关政策，有效解决国有企业办社会、债务重、人员多等历史包袱，使企业轻装上阵，与国外企业和国内各种所有制企业平等地参与市场竞争。
其次，全面推动工业结构优化升级。做大做强装备制造、石油化工、能源工业、绿色特色食品、医药工业、林产品加工六大基地。装备制造基地重点是支持哈电，一重，哈飞，东安，齐一，二机床，车辆厂等大型骨干企业。石油化工基地重点是以大庆为中心，以哈尔滨、齐齐哈尔为两翼，加快炼油、乙烯、聚丙烯大型装置建设，积极发展有机化工、合成材料及精细化工。能源工业基地重点推动煤炭生产向发电、炼焦、气化、油化四个方面转化。绿色特色食品加工基地重点是发展大豆、玉米、大米、乳制品、肉类制品等农牧精深加工产品。医药工业基地重点是加大北药开发力度，推进中药现代化，实现新药产业化。林产品加工基地重点是发展板材、纸制品、家具和林下产品，促进林区尽快形成接续和替代产业。
第三，推进资源型城市经济转型。实施“以化补油”战略，延长石油加工产业链，使大庆由石油基地向石化基地转变。发挥煤炭城市资源丰富的优势，建设大型坑口电站，推进煤电转化，实现北电南送。大力发展接续产业，重点实施商品林基地、林板、林纸一体化建设，建成一批全国最大的板业、纸业项目，积极开发森林生态旅游、森林绿色特色食品和林药深加工等新兴产业。
第四，大力发展非国有经济。允许非国有资本进入国家法律法规未禁入的所有行业和领域。制定加快非国有经济发展的优惠政策，发展一批经济实力强、技术水平高、特色突出的大型民营企业。积极鼓励外资和民营企业参与国有企业产权制度改革，把我省国有企业的资源、劳动力、人才等优势与外资和民营企业的资金、管理、技术等优势有机结合起来，通过引进外资和民间资本，在盘活国有资产存量的同时，非国有经济实现低成本扩张，促进国有经济和非国有经济共同发展，实现双赢。
第五，进一步拓宽就业和再就业渠道，加快社会保障体系建设。要切实落实促进就业的各项优惠政策，努力营造就业和再就业的良好社会环境。加强劳动力市场和就业服务机构建设，不断强化职业技能培训，切实满足下岗失业人员的实际需要。大力开发就业岗位，力争全年实现就业65万人以上，登记失业率控制在5．7％以内。同时，扎扎实实地做好“两个确保”和城市“低保”以及社会保障试点工作，妥善处理好改革、发展和稳定的关系。
第六，进一步扩大对外对内开放。发挥我省对俄开放与合作的优势，加大对俄森林采伐、木材加工、矿产资源开发、农业生产以及建筑材料、房地产、科技等方面合作的推进力度，实施纸浆、铜矿、房地产和科技合作等项目。鼓励企业走出去，开展境外投资，建立海外能源、原材料和生产制造基地。筛选一批在全国同行业处于前列的企业和具有竞争优势的产业，推进其与跨国公司尤其是500强企业的合作，承接国际产业转移，大力开发替代进口产品。明年是我省的招商引资年，要加大工作力度，通过攀大企业，引大资金，上大项目，促进大发展。
第七，要大力促进城乡经济协调发展。落实扶持政策，改善发展环境，积极推进县域经济发展。逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业制度，促进农村劳动力向非农产业和城市转移，减少农民数量，提高劳动生产率。在小城镇发展乡镇企业、民营企业，承接城市经济的辐射，促进城乡一体化。同时，加快农村交通、通讯、能源、环保等基础设施建设，积极推进农业工业化和农村城镇化进程，尽快建设一批功能齐全、服务一流的小城镇群，使其成为农村经济社会健康快速发展的有效载体。
记者：在老工业基地振兴战略的实施过程中，我省确定的长远规划和远景目标是什么？
刘海生：我省振兴老工业基地的总体目标是：“十五”期间重点是做好调整和改造工作，到2005年国内生产总值年均增长10％以上，力争使我省老工业基地的突出矛盾明显缓解，国民经济增长能力进一步增强，为老工业基地振兴奠定基础。“十一五”期间完成以提高和振兴为主题的任务，2008年比2000年国内生产总值翻一番，力争到2010年把我省建成市场机制比较完善、优势和特色突出、技术先进、竞争实力较强、功能完善的新型产业基地，实现我省老工业基地的全面振兴，并逐步成为继长江三角洲、珠江三角洲和环渤海经济圈之后，我国经济新的“增长极”。
