按照“煤向电力转化，煤电向载能产品转化，煤油气盐向化工产品转化”的思路，陕北能源化工基地将着力打造３大产业链，并规划建设７个各具特色的产业区。
陕北是国家计委于１９９８年批准的我国唯一一个国家级能源化工基地，主要包括陕西省的榆林、延安两市。这里煤炭、石油、天然气、岩盐等矿产资源十分丰富，其中煤炭探明储量１４６０亿吨，石油探明储量１１．１１亿吨、天然气５８５８亿立方米、岩盐８８５７亿吨。经过近２０年的开发建设，目前已经形成年产６０００万吨煤、４８亿立方米天然气、７００万吨原油的生产能力，成为我国“西煤东运”、“西气东输”的重要供给地。
为了给我国经济长远发展提供稳定、经济和清洁的能源保障，同时延长产业链，永续性带动一方人民富裕，陕西省对陕北能源化工基地的产业布局进行了全面规划，决定按照“三个转化”的思路，着力打造三大产业链：一是煤向电转化，进而发展载能工业，形成煤电载能工业产业链；二是煤、煤电、煤制油、煤化工产品一体化开发，形成煤电油化产业链；三是发挥多种矿藏并存、配置条件好的优势，实施煤油气盐化工产品综合开发，形成煤油气盐化工产业链。通过建设“三大产业链”，在陕北构建煤电及载能工业、煤制油、煤化工、煤油气盐化工产品综合开发，相互配套、相互支撑的产业集群。
按照初步规划，陕北将重点建设７个各具特色的工业区，分别是：
——府谷火电工业区。利用丰富的黄河漫滩地下水和天桥岩溶水，结合陕北石炭二叠纪煤田开发，布局大型火电项目，利用煤电优势发展载能工业。规划建设府谷庙沟门、段寨"西电东送"大型煤电一体化项目。建设清水川电厂煤电一体化项目，满足基地用电需求。
——榆神煤化学工业区。发挥榆神矿区优质煤炭资源优势，建设大型煤液化及后续加工项目，建设１２０万吨煤制甲醇项目，并将产业链向甲醇制丙烯方向延伸，同时建设配套煤矿项目。
——榆横煤化工及载能工业区。发挥榆神矿区和榆横矿区煤炭资源优势，规划建设２４０万吨煤制甲醇项目，向甲醇制烯烃方向延伸产业链。在榆神矿区和榆横矿区建设配套煤矿。
——鱼米绥盐化工工业区。规划建设２０万吨真空盐和３０万吨聚氯乙烯等项目，在榆横矿区建设配套煤矿。
——延安石油化工区。充分利用石油资源，依托延长石油工业集团公司，在延安洛川和永坪、靖边拉大采油和炼油规模，形成１０００万吨原油和１０００万吨炼油的生产能力。
——靖定石油化工区。加快天然气资源开发，扩大净化能力，发展有市场潜力的天然气化工产品。
——陕北商品煤产能区。继续扩大神府矿区神木北区和黄陵矿区生产规模，建设黄陵煤矿２号矿井和前石畔矿井等项目，形成１亿吨煤炭生产能力，增加“西煤东运”量。
