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加入WTO对风力发电机工业的影响及对策

2004/4/26 0:00:00       杜广平 谢继峰
    一、我国风力发电机产品发展前景及现状
    l、发展前景
    随着全球人口数量的增长和社会生活的进步,世界能耗将以每年约2.7%的速度增长;生物质能、风能、太阳能等新能源和可再生能源正以而且将以更大的速度发展。
    我国是风能大国,可开发储量达5.3亿千瓦,政府非常重视风电的发展。目前发展风电对我国更有重要意义。根据国家环保局统计,我国三千多家污染大户中,电力系统占了45%,而污染主要来自火电。另据最新资料,目前世界上污染最严重的十个城市中,中国占了八个。经过几十年发展,中国电力已从卖方市场转向买方市场,因而改善能源结构不仅迫在眉睫,而且已有了现实机会。事实上近来对环保的日益关注,及调整产业结构的需要,已促使人们逐渐把目光投向以风能为代表的新能源。1999年国家电力公司提出今后3年内不再开工常规火电项目,加大关停小火电力度,因地制宜开发以风能为主的新能源,为风电创造了良好的发展机遇。
    当前我国正处于经济结构调整时期,发展风力发电机工业,将有助于能源结构调整,促进就业机会。目前风力发电机用户、专家学者、政府官员已形成共识,要发展中国的风电产业,必须发展中国的风力发电机工业。据报道,我国“十五”规划和2015年远景规划纲要中提出,到2005年风电装机容量要达到277MW,国产化风力发电机占70%;到2015年风电装机容量要达到7000MW,国产化风力发电机占90%。
    2、产品现状
    到1999年底,我国风电装机容量266MW,其中99%的风力发电机组是从国外进口的。这说明我国的风力发电机制造业刚刚起步。目前,国内现有并网型风力发电机制造企业六家,其中两家中外合资企业,四家国内企业,生产单机容量为200KW—330KW和600KW-60K的风力发电机组,还处于逐步提高国产化率和小批量生产阶段。两家合资企业是一拖一美德(洛阳)风电设备有限公司和西安维德风电设备有限公司,它们分别由国家“乘风计划”定点总装厂--中国一拖集团有限公司和西安航空发动机(集团)有限公司与国外风力发电机知名企业合资组建。通过引进最新技术,接受国外培训,实行现代管理,实现国产风力发电机高起点快速发展。目前样机已在风电场安装并网。但无论是合资企业还是其他企业都面临以下问题:
    l)产业政策不到位
    关税政策不合理。目前风力发电机整机进口关税执行零税率,而部件进口关税率为3%,另加17%进口环节增值税。这极大增加了国产化成本,使国产风力发电机在竟争中处于极其不利的地位。
    市场融资困难。风力发电机一次性投入大,按600KW风力发电机组成本400万元计,如果一个风电场安装30台风力发电机组,就需投入1.2亿元。融资是风电发展的关键因素。在已建成风电场中,国际贷款约占3/4。如果搞国产风力发电机,必须给风电场和生产企业筹资提供更便函利渠道。
    缺乏风电风力发电机发展的统一规则。并网型大型风力发电机组在我国起步较晚。经过这些年发展风电的探索,我们已积累了一些经验,也有一些由于没有通盘考虑风电风力发电机发展而来的教训。另外在风况测定及风力发电机国产化方面也已做了在量基础工作,需要尽快制定一风电风力发电机协调发展的全盘规划。
    2)相关技术及标准滞后
    国家有关部门一直支持风力发电机技术的引进与开发,以“八五”、“九五”科技攻关形式有效地组织了风力发电机国产化工作,已取得一定成效。但我国面临的基础研究滞后和企业科技投入资金有限的两大难题仍然没有显著改观。目前国外风力发电机行业设计普遍已有现成软件,这对产品的变型设计和系列发展极为有利,因而能够迅速根据不同国家、不同风况、不同地质、不同气候对设计做出修改,在竞标时处于有利位置。另外国外风力发电机行业从整机到零件都有统一的标准,国内则严重滞后,目前尚无相关标准。
    3)质量认证尚有不足
    国内风力发电机行业零件厂大多从专业厂延伸过来,是其行业的骨干企业,因而多数已开展了质量认证工作,并已取得GB/T19001或GB/T19002证书。某些厂还取得了ISO14000认证及欧美认证机构的认证。这是可喜的一面,但另一面主机厂的情形不容乐观。由于主机厂都是近两三年出现的,因而前期精力主要放在人员培训和引进技术的消化吸收上,还没有足够的精力搞质量认证,目前尚无一家得到认证,这对企业长远开拓市场不利。
    二、加入WTO对风力发电机行业的影响
    和其他行业一样,加入WTO,风力发电机行业既面临挑战,也面临机遇。
    挑战如下:
    A风力发电机行业属于高科技行业,由于我们和国外技术实力的现实差距和历史差距,注定这个行业今后将面临严重的冲击。我们实施国产化刚刚起步,在价格上还不存在优势,在品牌和质量上还有差距。加入WTO后,关税可以起到的调节作用很小,限制竟标、价格补贴等歧视性措施难以保留,国外风力发电机企业将与国内企业站在同一起跑线上。

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