B．加入WTO后，外资独资或控股的风力发电机零部件和整机制造厂很可能出现，他们既利用原有技术优势和品牌优势，又利用原产地优势和劳动力优势，给中资企业更大冲击。与之相伴，外资独资或控股的风电场将会越来越多，由于国外企业贷款的便利刚好解决了国内风场资金的严重不足，这会从市场源头上瓦解中资企业的领地。国外企业的这一图谋已初现端倪。
C．与外资的大举进入相对照，技术标准的差距和质量体系的滞后有可能成为我们招标竟争的不利因素。由于我们尚未融入国际标准，因而这一封堵会极为有效。改革开放以来，我国的标准体系向国际标准接轨已投做了大量工作，有力地促进了我国对世界贸易的发展。到1999年底，全国制定标准19118项，其中强制性标准2563项，占13．4％，推进性标准16565项，并且尽可能地等同采用、等效采用或参照采用了国际标准。但是，我国的技术标准与国际标准还有一定差距，如材料标准、工艺技术标准、产品标准及可靠性指标等，远不能满足我国产品出口或替代进口产品的需要。特别是在我国即将加入WTO的今天，加快我国标准与国际标准接轨的速度就显得极其重要。
机遇如下：
A．由于普遍的最惠国待遇，给风力发电机出口带来机遇。相对不发达国家，我国的技术实力和制造能力具有较大优势，而国产化的逐步推进，还会带来价格优势，因而风力发电机出口前景看好。特别是东南亚和澳洲具有潜在风资源，而本国又没有大型风力发电机制造厂，由于地利，是我们理想的出口对象。
B．劳动力成本优势，使零部件制造厂有可能成为国外风力发电机制造厂采购链中一环。我国零部件制造厂，具备较强的加工能力。如果在接收通行标准方面下工夫，极有可能获得可观定单。
C．面对WTO的压力，我国作为发展中国家可能对幼稚工业采取的保护措施将会促进风力发电机工业发已一定期限内国家必然会推出一些措施来扶持国产风力发电机的发展，使风力发电机工业得以快速起步。
三、应采取的对策
风力发电机作为一个新兴产业，不管是发展初期，还是快速发展阶段，西方发达国家均采取了一系列鼓励发展的优惠政策。欧洲各国一方面从资金上予以支持（约占投资总额的30％一50％），另一方面从电价上给予补贴。在亚洲，日本向建设风电场的企业提供所需资金的1/3，印度则多管齐下，采取加快折旧、提供补贴和优惠贷款、制订最低保护价及方便进网等政策，扶持风电场发展，并实施向国产化倾斜的关税政策--对不能制造的关键件免税，对已国产化的征收高关税。为了使我国风力发电机工业健康发展，我国政府采取一定的扶持政策是完全正当的。我们应熟悉WTO规则，利用WTO规则。在以下几方面我们应当也可以有所作为：
1．正确利用关税政策和非关税壁垒。
调整关税和增值税政策。调整目前的关税政策，对整机进口适当征税，对关键零部件进口免税，并制定累进制风力发电机零部件进口关税制，从而降低关键零部件进口成本。同时对风力发电机生产企业实行优惠增值税政策，以6％代替17％，降低制造成本。通过调整关税和增值税政策，使国产风力发电机形成价格优势，使国内生产企业得以生存和发展。
从资金上扶持。国家采取投资补贴建设国产化风电场，或给制造商和风电场提供优惠贷款等方式从资金上给国产风力发电机予以支持。并对风电上网给以统筹安排，对风电电价继续补贴，实行网内社会分担电价，以利于风电场运营，缩短风力发电机投资回收期。通过资金支持，使国产风力发电机形成融资优势。
2．加快技术标准的引进和实施。
标准是协调社会经济活动、规范市场秩序的重要手段。它既是科学技术研究和生产的依据，又是贸易中签订合同、交货验收、仲裁纠纷的依据。市场经济是开放的经济，而标准则是沟通国际经济技术合作的桥梁，是保证国际贸易公平竞争，维护市场正常秩序的基本要求和准则。世界贸易组织“贸易技术壁垒协定”明确认识到作为全球市场技术基础的国际标准的重要作用。贸易技术壁垒协定敦促各国政府最大可能地采用国际标准，以防止在商品自由流通中造成不必要的障碍。
按照贸易技术壁垒协定，发展中国家可以制订和自己工业实力相适应的标准。我们应坚持“拿来主义”，引进国外标准同时，分析我国风力发电机的工作环境的特殊要求，结合我国制造能力，对标准做相应修改，以更好保护和促进风力发电机工业的发展。令人欣慰的是，我国有关机构已经开始起草风力发电机行业零部件及整机有关标准，并与国外认证机构达成了相互承认的协议。
3．大幅度增加技术投入
要解决企业科研经费不足的问题，政府不能置身其外。单靠企业自身，由于科技实力的巨大差距，很可能形成引进--消化--被淘汰--再引进的循环，始终无法跟上国外企业开发步伐。
政府可从环保费用中拨出一定资金，用于两个用途：一作为科技开发赠款，补充企业开发资金，鼓励其进行应用研究；二作为项目基金投人基础研究，扶持有关科研机构成为国家风电研究中心，使之逐步成为引进中心、服务中心和信息中心。风电研究中心负有以下职责：对国外成熟的风力发电机设计技术和风场管理模式进行有计划的引进吸收，对与风电有关的标准、软件进行转化；利用自身优势，从信息、技术、培训等方面服务风力发电机主机厂、配套厂和风电场：搜集国内外行业信息，进行分类整理，为企业服务，为政府决策服务。
4．重视质量体系建设和取证工作。 认证包括质量认证和质量体系认证两种。现代质量认证起始于英国，英国标准学会（BSI）于1903年便开始使用第一个质量标志--风筝标志。英国也是质量体系认证最早的国家。1979年10月，英国BSI发布了BS5750质量体系标准。1987年，ISO正式发布了ISO9000系列标准，极大地促进了各国推行质量体系认证。目前实行质量认证制度已发展为世界性趋势，质量认证和质量体系认证证书成为企业走向国际市场的必备条件。目前我国也己开始进行风力发电机部件认证试点，通过试点制定既与国际标准接轨，又与我国制造水平相协调的认证规范，而后开展整机认证。据悉我国有关认证机构己和国外知名船级社达成了相互承认协议，这必然会促进我国风力发电机工业的发展。
质量体系建设，重点在企业自身。企业应从战略高度认识质量体系建设和取证的意义，当前形势，取证已不是应该不应该问题，而是如何尽早取证的问题。只有拿到权威证书，才取得打入国际市场的通行证。
结束语：
加入WTO是大势所趋，是中国改革和发展的必然选择。加入WTO对风力发电机工业的冲击是客观存在的，但挑战和机遇并存。我们应熟悉规则，积极应对。如果我们能够灵活运用WTO规则，扎实做好技术开发、标准引进和质量认证工作，风力发电机工业不仅可以生存，而且一定会赢来更大发展！
