国务院将于五月底到六月初发布国务院关于加快煤炭工业发展和改革的决定。
此决定的颁布，将对我国煤炭工业的发展产生深刻而巨大的影响。此间专家指出，为某一具体行业的发展而颁布具有法律性质的国务院决定是十分罕见的，这充分说明了对煤炭工业----这一我国能源的核心行业的高度重视和关心。
二○○三年十二月九日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊，在中国煤炭工业协会召开的「全国煤炭工业改革与发展会议」指出，煤炭是我国的基础能源，在国民经济中发挥了重要作用。进入新世纪，中国煤炭工业协会要为煤炭工业走新型工业化道路，为全面建设小康社会作出新的贡献，煤炭是我国能源安全的基石，对国家经济安全关系重大。建国五十多年来，煤炭在我国一次能源消费结构中一直占七成以上。二○○二年国内煤炭消费十三亿吨，占国内一次能源消费量的百分之六十六点一。根据资源条件和国民经济发展趋势，在可以预见的时期内，我国以煤为主的一次能源结构不会发生根本性变化。
随着世界经济的快速增长，煤炭的需求不断增加。过去的三十年，全球煤炭消费增长了百分之六十；今后二十年，煤炭消费还将保持着快速增长的态势。我国正处于工业化中期和新一轮经济周期的上升阶段，能源消耗强度较大。据有关专家预测，到二○二○年，国内煤炭需求在二十亿吨以上，今后几年乃至更长一段时间内，煤炭工业必将有一个较大的发展。
煤炭工业面临六大挑战
中国煤炭工业协会常务副会长濮洪九指出，煤炭工业的发展面临着严峻的考验，主要表现在六个方面。
市场竞争更加激烈；资源和环境的制约突出；行业尚未摆脱困境；经济结构仍很不合理；安全生产形势仍然相当严峻；企业经营机制未实现根本性转变；职工队伍素质低，人才短缺。
濮洪九强调，上述这些问题，既有计划经济时期遗留下来的深层次矛盾，又有转型期间出现的新情况、新问题，严重阻碍了煤炭工业改革和发展，必须认真加以解决。
煤炭工业体系合理、经济结构完善成发展目标
濮洪九指出，煤炭工业的发展包括五方面具体目标。
一是，煤炭工业体系更加合理。
二是，煤炭工业综合实力显著增强。
三是，经济结构得到优化完善。
四是，职工生活质量明显提高。
五是，煤炭工业可持续发展能力显著增强。
