煤炭产量的快速增长一方面来源于国家重点煤矿的投资加大，新增生产能力扩大。另一方面，由于煤炭开采的技术难度低，大量的地方乡镇煤矿产能快速增长，２００２年中国乡镇煤矿生产增长５８．５％，在全部煤炭产量中的比重已达到３０％。
地方乡镇煤矿规模小，产量低，同时生产事故连连，２００３年８月，中国最大的产煤地区山西省煤矿连续发生三起特大事故，死亡９７人。事故发生后，山西省加大了煤矿安全生产整治力度，全省煤矿除大同煤矿集团公司、山西焦煤集团公司、潞安矿业集团公司、晋城无烟煤矿业集团公司外，所有煤矿从８月１９日零时起停产整顿，必须通过严格的复产验收方可投入生产。到１０月初，山西全省３６９２个地方煤矿，只有３１６个被批准生产，恢复生产的煤矿不到总数的１０％。停产整顿抑制了煤炭生产的快速增长，山西煤炭产量增速开始回落，９ 月份，全省完成煤炭产量１８２０万吨，同比减少９１３．４万吨，下降３３．４２％。中国出现了短期的供给不足。
虽然１２月初山西省煤炭工业局预计近日验收率可达７ ０％以上，但产能的恢复至少要延迟到２００４年１季度，由于停产整顿的短期供给不足将维持到下一季。预计２００３年全年中国煤炭产量将达到１３１０００万吨，增长１７．７％，２００４年中国煤炭产量将达到１５５０００万吨，增长１８．３％。
中国煤炭产地集中在北方地区，而煤炭用户则分布在全国各地，煤炭运输成为连接煤炭生产和消费的重要环节。２００３年下半年，中国开始严格整顿公路运输市场，对公路超载运输进行严厉打击。而煤炭的公路超载运输在中国实际上已经成为常态，煤炭运输企业的利润来源往往在于超载部分，如果不进行超载就将面临亏损的境地。随着中国严格打击超载运输行动的展开，煤炭的运能出现大幅的下滑，加之部分运输车辆被迫退出煤炭运输市场，更是使原本就短期供给不足的煤炭产业流通性更加不足，加剧了短期的电力需求旺盛和煤炭供给不足的矛盾，虽然中国政府全力加大铁路运输，但短期内难以扭转运能不足的状况，预期在２００４年１季度以前煤炭运能不足的状况仍将持续。
煤炭产业需求虽持续旺盛，但并未超出国内煤矿企业的产能极限，目前部分煤矿仍有部分存煤未能释出。煤炭暂时的供应紧张主要是短期因素所导致，预计随着山西煤炭产能的逐步恢复和煤炭运能的回升，２００４年２季度，中国煤炭短期产量不足和运能不足的状况将得到改善，中国煤炭供需将恢复基本平衡。
价格攀升不止
目前，中国电力市场仍处于计划体制管理，电价由政府行政制定。而煤炭产业已经开始市场化进程。电煤（供应电力产业的煤炭产品）价格由电力和煤炭两大行业在政府指导下磋商定价，而其它领域的煤炭价格由市场定价。随着近几年中国煤炭需求的快速增长，煤炭的市场价格快速上扬，而电煤价格的上涨幅度较校２００３年前４月，中国中央财政煤炭企业煤炭平均售价１７０．７４元／吨，但同期的电煤售价只有１３７．２元／吨，两者价差达到２０％以上。
在２００２年底进行的２００３年全国煤炭订货会上，煤炭方面坚持要求电煤价格上涨５元／吨，而电力行业方面则拒不接受这个条件，致使订货会２．６亿吨的电煤计划需求量，只签订了３７％的供货合同。在２００３年的前两季由于在电煤价格上难以达成统一，已经造成部分电厂由于缺煤停产。虽然２００３年４月１３日，新成立的中国国家发展和改革委员会出面强行调节电力和煤炭产业的价格争端，但问题并没有根本解决，中国电厂的采购计划落实不足，在山西煤炭减产，煤炭短期供给不足煤价快速上扬的情况下，电煤价格之争再趋激烈，形成了电厂煤炭库存告急而煤矿有仍有部分存煤的矛盾局面。
为避免２００３年由于电煤价格之争导致火电厂开工不足局面重演，中国发改委下发通知，２００４年中国煤电价格将上涨０．７分／千瓦时，用以弥补煤价上扬给电力企业造成的成本提升。２００４年中国全国煤炭订货会议在近期举行，在电力企业利润得到补偿的情况下，预期电煤的价格之争将可望暂时缓解，２００４年电煤价格可望每吨上涨７－８元。
获利超常增长
随着中国煤炭行业景气的高涨，中国煤炭行业营收和获利均保持着快速的增长势头，预计２００４年中国煤炭生产行业将实现营收３２２０亿元，增长２３．９４％。中国煤炭产业毛利率也将保持持续上升势头。预计随着煤炭价格的继续上升，２００４年中国煤炭产业毛利率将继续提升至３４％的水平，上升２个百分点。２００４年在营收和毛利率继续快速增长的带动下，中国煤炭利润总额将达到２８９亿元，增长８７．６６％。
