在这次全国人大会议上，温家宝总理在政府工作报告中提到：要积极实施可持续发展战略，按照统筹人与自然和谐发展的要求，做好人口、资源、环境工作。……加大执法力度，强化生态环境监管，严格控制主要污染物排放，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题。大力发展循环经济和清洁生产。……而记者在几天的采访中，也常常听到“循环经济”这一概念。
全国政协人口资源环境委员会主任陈邦柱在接受记者采访时说，我国全面建设小康社会，现在形势很好，但是大家也看到，资源的制约越来越显得紧迫。我国的能源以煤炭为基础，解决能源供应问题应该从增产和节约两个方面入手。
陈邦柱认为，要增产就要进一步加强煤炭基础建设和技术改造投入。前几年煤炭不景气，投入很少，而煤矿的勘探投入就更少，加大煤矿资源勘探投入意义更加深远。同时，还要保护利用现有煤炭资源，发挥现有煤炭的作用也很重要。关闭小煤矿，发挥现有大型煤矿的作用，不仅能保证煤矿的安全和煤炭的质量，而且从保护煤炭资源来讲，也有重要意义。
在谈到节约能源时，陈邦柱委员说到了“循环经济”。
他说，我国能源消耗量大，能源的浪费也很大。我国目前万元GDP的能源消耗量比世界平均水平高4倍。照此发展下去，能源制约经济发展的程度将更严重。“我们要提倡用科学技术进行节约和综合利用。要树立全民节约的观念，建立节约型社会，这也是科学发展观很重要的内容。走新兴工业化道路就要发展循环经济。”
什么叫循环经济？
循环经济的最基本特点就是在主产业链上向前向后延伸，实现闭合循环发展。循环经济是20世纪90年代后出现的全球最新的经济发展模式，它是一种运用生态学规律来指导人类的经济活动，是建立在物质不断循环利用基础上的新型经济发展模式。“循环经济”倡导直接采用“低能耗、高利用、再循环”的方式发展经济，反对滥采资源和“先污染、后治理”，使所用的原料和能源在不断进行的经济循环中得到合理利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。它要求遵循“减量化”“再利用”“再循环”三个原则。
“通过提高高能耗产业的准入门槛，采取有效的奖惩政策，也是保护资源，节约能源的重要途径。”
陈邦柱委员还强调：“我们还需要对能源进行更广泛的节约，号召全社会都来节约每一滴水，节约每一滴油。”
