能源大省遭遇“电荒”
自去年下半年以来，素有能源大省之称的安徽遭遇了“电荒”，从7月27日开始，连续三天大面积拉闸限电。接踵而至的持续高温、抗洪救灾，以及超负荷运转造成的机组故障，使全省电力平衡出现很大缺口。一直以“电力大省”自居的安徽不得不多次向外省购电，就连一直能源紧张的上海也支援了安徽20万千瓦时电力。
进入冬季以来情况并未好转。12月份，全省计划安排的平均发电能力为760万千瓦，本应能够满足省内650万千瓦时用电需求和履行向华东电网送电的年度合同，然而受电煤缺口等因素影响，全省6座发电厂有7台发电机组因严重缺煤而停机，停机容量达115万千瓦，实际发电能力只达到720万千瓦时，可供全省使用的用电负荷约610万千瓦。电力供应在上午和晚上用电高峰期间依然出现短时不足，全省17个市不得不启动了冬季调荷避峰方案，有计划地采取了调整负荷、限电措施，局部地区仍然发生了拉闸限电现象。
自去年11月份以来，全省各发电厂电煤就频频告急。到12月，各发电厂库存煤炭已经远远低于保障电厂安全生产库存警戒线以下，每天电煤供应入不敷出，频频发生无煤停机事件，造成一个时期全省每天在用电高峰期限制用电70万-100万千瓦时。
安徽煤炭储量全国第六、华东第一。电煤紧张不是安徽缺煤，而是由价格引起的。长期以来，电力执行的是国家指令性价格，而电煤则执行的是指导性价格。煤、电企业在电煤价格方面一直存在较大分歧，在市场经济条件下，无疑在一定程度上影响了煤矿企业给电厂供煤的积极性。安徽煤、电企业双方对电煤供应价格进行了长时间拉锯式谈判，省长亲自进行协调，省政府果断决策，省内四大矿业集团供应省内重点合同内外的电煤价格，日前总算尘埃落定。
能源市场逼出来的思路
电力紧张成为经济发展中一个十分引人注目的现象，去年以来全国有21个省市先后拉闸限电。不期而至的“电荒”令安徽人尴尬，也促安徽人猛醒。
省人大代表许国新、省政协委员田至敏等人提出，抓住能源市场变化带来的机遇，加快能源基地建设，把安徽的资源优势变为经济优势。在今年初召开的省人代会上，省长王金山在《省政府工作报告》中明确提出，2004年一项重要任务是“打造产业基地，加速产业结构优化升级”。其中，能源产业将抓住国家加大电源和电网建设的机遇，加快实施“皖电东送”工程，建设大型现代化煤矿，发展坑口和负荷中心电厂，推进煤电一体化。
据了解，我国一次能源的分布极不均衡，70％的煤炭资源分布在西北地区，水电资源分布在西南、西北地区，而经济发达的东南沿海地区煤炭资源仅占全国的1％，水资源不足65％。受此影响，华东区域的能源结构一直以燃煤火电为主。截至2002年底，燃煤机组约占总装机容量的80％。从区域规划来看，到2020年，除外来电2450万千瓦时外，70％左右的规划电源为火电。
安徽煤炭资源丰富，煤炭的保有储量和未开发储量分别占华东电网区域的85％和95％。去年煤炭产量达到7000万吨，规划到2020年，全省煤炭产量将达到1.7亿吨，占全区域的94％。同时，安徽煤质优良，99％以上为特低硫、低磷的优质动力煤，可以说，安徽的淮南、淮北矿区是华东和华南煤炭资源最好、储量最大的整装煤田。
两淮矿区经过半个世纪的开采经营，矿区发展的配套设施已经形成，已经掌握了在复杂地质条件下建设和管理高产高效大型、特大型矿井的经验，培养了一大批高素质的管理、技术人才和熟练工人，为安徽打造能源基地储备了大批经营人才和经营能力。
从区位优势来看，安徽紧靠苏浙沪等经济发达地区，其能源需求大。安徽是华东电网的重要组成部分，实施皖电东送，变运煤为输电，不仅具有输电距离短、供电安全可靠、可节省铁路运力、降低运输成本等优点，而且可以减轻苏浙沪建设电厂过密带来的土地、环保和北煤南运的压力。因此，安徽建设能源基地十分经济合理。
能源基地呼之欲出
安徽省人民政府已把建设两淮亿吨级煤炭生产基地，列为本届政府今年10项重点工作和未来5年15项重点工作任务之一。其中，淮南亿吨级煤炭基地规划的思路和目标已得到国家发改委初步肯定；一些重大项目如年产500万吨的丁集矿和年产500万吨的顾乔矿等的前期工作已经展开。
去年下半年，省计委就编制了皖电东送工作规划，拟在2010年前开工建设2000万千瓦燃煤发电机组；到2020年力争再建设2000万千瓦发电机组，使安徽成为华东乃至全国重要的电力生产基地。在电源布局上，重点建设淮南和淮北特别是淮南煤矿的坑口电厂。省计委已向国家发改委上报了淮南煤矿坑口电厂一期工程、平圩电厂二期扩建工程、马鞍山二电厂二期工程、铜陵电厂五期扩建工程等项目建议书。
为解决建设资金不足的问题，安徽还提出了全面开发电源建设市场的设想，推动厂网分开后的各家发电集团来安徽投资。目前，国电、华能、华电、中电投、大唐等主要发电集团公司已经来安徽15个市“跑马圈地”，签订电源开发项目，合同总装机容量达到了4500万千瓦。
