煤炭，是国民经济最基础的产业，在某种程度上它是一种相当重要的战略物资，因而人们赋予它了“黑金”、“工业的粮食”等美誉。在我们这个一次能源消耗70％以上来自煤炭的国度，煤炭的确具有其他物资无法替代的地位与作用，至少它与石油拥有同等重要的地位。
建国以来，我国一直是把煤炭作为战略性物资来生产经营的，一切按国家的计划生产运输与使用。20世纪90年代以来，小煤矿一拥而上，全国煤炭无序开采严重，不仅导致了资源浪费与安全事故上升，更主要的是破坏了煤炭的产销平衡，煤市疲软，煤价下跌，国有煤矿普遍亏损严重。这也造成了一种假象：全国煤炭多了。因而近10多年来，煤矿基础建设、安全、后续资源接替欠账过多。出现的结果就是从2000年开始全国性的煤炭资源紧缺，特别的大宗的煤炭用户，甚至去年一度出现了无米下锅的窘境。这也向人们敲响了警钟：煤炭产业忽视不得，必须把它放在战略物资的地位上来经营。
在新世纪我省要实现跨越式发展，必须走新型工业化之路；工业化离不开高新技术，但没有煤炭这些基础产业也是寸步难行的。它不但能为电力、冶金、化工、建材、人们的生活提供直接的物资支持，而且还能为全省财政收入增长、职工就业作出较大的贡献。
到底怎样能搞好煤炭产业的建设？首先，必须进一步完善我省煤炭产业还欠合理的规划与布局，进一步巩固小煤矿整治的成果，将煤炭开采、审批权统一收到省有关主管部门，做到全省上下煤炭发展一盘棋。其次要立足长远，集中力量支持那些有技术、有开采能力的大型煤矿企业的生产经营。要开辟多种融资渠道，加大对国有重点煤矿的投入，搞好煤炭资源的接替。煤炭开采的重任只能也必须落在国有大矿的身上，国有大矿的优势就在于它能有效地利用资源，保护生态环境，保障生产安全。就我省煤炭赋存条件而言，要本着“规范开采、减少事故、形成规模、提高素质”的目标，以多种灵活有效的形式，对小煤矿进行改造、优化、整合、重组，要鼓励国有大矿对那些经过验收、达到标准的小煤矿进行兼并、入股、收购或联合，使其规范发展。
在发展煤炭产业上，我们还必须打破传统的资源观念———资源在哪里就只能由谁来开采。特别是一些县乡要眼光长远，敞开大门欢迎国有大矿进来开采。大矿可以凭借自身的条件，将地方小矿无法开采的深部资源开掘出来，可以提高安全生产系数，可大量增加地方财政收入，可安排大量的农村劳动力就业。此种好事，地方政府何乐而不为呢？
