财经时报报道说，全国煤炭供应持续两个月吃紧，12月19～20日，在北京西郊宾馆召开的全国煤炭改革和发展会议显得备受瞩目。同时，由于会议的主办方是以煤炭部为前身的中国煤炭工业协会，专家普遍认为“意义重大”。
报道同时还指出，由国家发改委委托中国煤炭工业协会主持的国家“十一五规划”中，有关煤炭能源战略的前期研究已经完成，基本确定了加强宏观调控，重视煤炭对国家能源安全作用，实施建立煤炭大集团、大公司战略，强调保护环境，抓好洁净煤技术的推广应用，发展替代产业，延伸煤炭产业链等内容。煤炭行业大重组工作行将展开。
报道援引业内人士的话指出，今年煤炭短缺，与2002年国家发改委预测今年的煤炭需求量偏低有关。据预测，2003年全国煤炭产量仅为15.6亿吨，而实际产销量到11月已达16亿吨。
专家预测，到2020年，中国国内煤炭需求在20亿吨以上。《中国可持续能源发展战略》报告指出，到2010年，煤炭在一次性能源生产和消费中将占60%左右；到2050年，煤炭所占比例不会低于50%。
中国煤炭行业协会提供的消息说，从2004年开始，中国煤炭每年的新增消费量将在1亿吨左右；根据资源条件和国民经济发展趋势，在可以预见的时期内，中国以煤为主的一次能源结构不会发生根本性变化。
报道称，初步完成的国家“十一五规划”中有关煤炭的前期研究，确定了煤炭在中国能源战略中的主导作用。同时，以建立大企业、大集团为目标的煤炭行业战略性大重组即将展开。据悉，前不久国务院有关领导要求，要建立4～5个年产1亿吨、十几个年产5000万吨以上的煤矿企业。
中国煤炭工业协会副会长濮洪九说，大型煤炭企业可以跨行业、跨地区、跨所有制甚至跨国经营。这些大型的煤炭集团，国内市场占有率未来应该达到60%以上。他认为，构建大型煤炭企业，便于国家宏观调控煤炭生产，可以及时根据煤炭行业总体形势调整产量，逐步缓解用电紧张局面。
国家煤炭工业经济运行中心专家潘伟尔认为，在省内的煤炭行业重组可能容易一些，跨省份的大企业重组存在难度。另有专家指出，煤炭行业的重组容易，但不会解决体制性深层矛盾于一役。煤炭行业的价格表面上很早就放开了，但实际与电力、铁路、公路等部门的关系复杂。仅就煤炭价格的提升，就需要协调多方因素。
