据央视新闻联播12月9日报道：由于采暖负荷与工业生产负荷出现叠加，12月份用电 量比去年同期增长了16.5％，部分地区电力紧张矛盾加剧。
报道中，国家电力调度通信中心副主任王益民说，在昨天，我们统计（电厂存煤）1100万吨，下降了270万吨，大部分电厂储煤量都低于警戒线，这样电网就被迫采取对发电厂限制出力或者停机的措施。
根据这种说法，应该是让我们得出这样的结论：缺电是因为缺煤。
火电在我国电力构成中占据大头，的确，没有煤，肯定就会缺电，这是必然，也就可以得出 结论：缺煤等于缺电。
但是缺电是不是等于缺煤呢？笔者认为并非如此。因为，缺煤并不是导致缺电的惟一必然条件。
央视报道中说，针对目前电煤供应方面存在的问题，国家发改委要求各地各部门树立全局观念，产煤大省要正确处理生产与安全的关系，尽量多产煤多供煤；铁路交通部门要优先 安排电力等重点行业及群众生活用煤的装运； 电力企业要面向内部，消化重点合同外电煤价 格调整因素。
从国家发改委的要求中，可以看出，“目前电煤供应方面存在的问题”，并非仅仅煤炭企 业产煤、供煤的问题，还有铁路运输问题，还有 谁来消化电煤价格调整因素的问题。仅仅据此， 就可以得出结论：缺电不等于缺煤，至少是不完全等于。
事实上，为何出现电力紧张，为何电厂存煤告急，诸多媒体还指出了其中更多的原因。有电 力改革期间，因为管理衔接出现问题，导致电 煤采购管理出现真空的问题；有电力企业年初 与重点煤矿签订电煤合同量严重不足的问题； 有电力企业合同电煤用完了、用超了，又不愿 按市场价接受合同外电煤的问题。看一个实 例：华北一电厂明确对河北某国有重点煤矿 说：“按170元一吨，我就要；按市场价220元 一吨，我就不要；停机就停机，不发电就不发 电，最后总有人出来说话。”电煤为什么紧张 由此可见一斑。
湖南目前正深受缺电之苦。湖南省经贸委的一位同志说，更为重要的是电力企业的“保守”。他们没有认清电力需求形势，没有认清自 身煤炭需求形势。由于电力部门对这种形势估 计不足，2003年初还在为电煤价格扯皮，合同 量普遍较“保守”。这里也有一个实例：按照湖 南省物价局核定的电价，株洲电厂计划内每千 瓦时电的上网价格为0.36元，超出计划部分每千 瓦时电按0.25元结算。而电厂表示每千瓦时的发 电成本约为0.27元，也就是说，超过计划部分每 多发一千瓦时电，电厂就要亏损2分钱。这里我们 且不讨论电厂的成本构成，只想问问：电厂想以 计划内煤价购计划外煤炭，电网为什么不能以计 划内电价购计划外电力？电厂不能亏损卖电，煤矿为什么就得亏损卖煤？己所不欲，却要施于人， 这是哪家的逻辑？
国家发改委经济运行局一位负责人介绍，今年初以来，煤炭供应基本平衡，局部偏紧，个 别煤种偏紧，即使是进入第四季度，出现用煤高峰，也主要是南方，因为处于供应链的末端，出 现煤炭供应紧张。
以上因素，使我们不得不再问一个问题：目前的“缺煤”是不是有人为因素在作祟？ 联系到每年订货会前的“争吵”，我们还想 再问：为什么电力企业在订货关键时刻总喊缺 煤？
市场经济的最基本功能就是利用市场配置资源。我国正在完善社会主义市场经济体制， 这是潮流和大势。如果是想借助什么来干扰市场，从目前看，还未见效，以后也未必会见效，“会哭的孩子有奶吃”该过期作废了。
