2、中国可持续发展能源战略的要点
能源既是经济快速发展必不可少的物质保障，又是重要的污染来源。未来20年中国走“能源消耗最少，环境污染最小”发展道路，就必须实行“节能优先、结构多元、环境友好、市场推动”的可持续能源发展战略。要依靠体制创新和技术进步，实行能源国际化战略，力争实现ＧＤＰ翻两番、能源消费翻一番的目标；优先满足人民特别是贫困群众生活的能源需求，有效保障国家的能源安全，最大限度地减少能源生产转换、利用对环境和健康的影响；初步形成能源可持续发展的新机制，为今后更长远的发展奠定基础。
3、2020年争取实现的目标
中国2000年的能源消耗总量近13亿吨标准煤，其中煤炭占69．9％。如果保持现有状况，到2020年全国能源需求将达33亿吨标煤，大气污染难以承受，年经济损失也将占ＧＤＰ的10％以上。根据中国的能源禀赋条件，中国以煤为主的能源结构，今后20年不可能有太大变化。这对我国是巨大的压力。为此，我们应该通过全面实行可持续发展的能源战略，到2020年，能源发展力争能达到如下目标：一次能源需求少于25亿吨标准煤，相应节能达到8亿吨标准煤；煤炭消费比例控制在60％左右，可再生能源利用达到5．25亿标准煤，其中可再生能源发电达到1亿千瓦；石油进口依存度控制在60％左右；主要污染物的削减率为45％－60％。
三、中国实现可持续能源发展的政策措施
低成本的能源供应是实现工业化和提高人民生活水平的重要条件；而可持续发展意味着必须部分牺牲近期低成本和较快发展速度带来的利益。可以预见，未来20年将是追求经济高速发展的动机与能源可持续发展的矛盾不断显现的过程，不可能一帆风顺。必须从中长期经济社会环境协调发展的角度，通过制定和实施国家能源发展战略加以平衡。
1、将节约资源提升到基本国策的高度
根据研究，如果采取强化节能和提高能效的政策，与情景照常的趋势相比，到2020年能源消费水平可以减少15％－27％。单位ＧＤＰ能耗将每年下降2．3％－3．7％，虽然下降的幅度与过去20年相比可能趋缓，但仍大大超过届时世界1．1％的年均下降率。
中国能效利用率低的另一面是节能的潜力巨大。能否以较少的能源投入实现经济增长的目标，在很大程度上取决于节能的潜力能否被有效挖掘。因此，应将节约资源提升到基本国策的高度，将“控制人口，节约资源，保护环境”共同作为新时期中国的基本国策。
为此，应加强政府节能管理体系的建设，切实转变政府职能；建立和完善节能激励政策；建立终端用能设备能效标准和标识体系；建立市场经济条件下的节能新机制。
2、实施环境友好的能源战略
国际经验表明，环境约束政策对实施可持续能源战略和能源供求技术发展有基础性作用。由于受环境容量、全球温室气体减排以及中国“环境小康”需求等的制约，环境保护将成为中国中长期能源发展必须考虑的重要因素。能源与环境的关系主要体现在如下方面：
能源是环境问题的核心，能源生产、利用对当地、区域和全球大气环境产生重要影响；
环境是能源决策的关键因素，环境评价应是所有能源项目确立的先决条件，环境应作为一种资源纳入综合资源规划；
能源是环境外交的中心，耗能产品是国际贸易绿色壁垒的对象；能源生产和使用是绿色运动的主要目标。
实施环境友好战略需要通过政府驱动、公众参与、总量控制、排污交易四个方面加以落实。要按空气质量要求，对主要污染物实行更为严格的总量控制；提高排污收费标准、实行排放交易；实行环保折价，将环境污染的外部成本内部化，即实施全成本竞争；控制城市交通环境污染；取消对高耗能产品的生产补贴；应对全球气候变暖。
3、实施调整和优化能源结构的政策
能源结构的优化对能源需求总量影响很大。有研究表明，2020年中国能源消费结构中煤炭的比重每下降一个百分点，相应的能源需求总量可降低1000多万吨标准煤。因此，未来20年应充分利用结构优化所产生的节能效果。
从未来走势看，由于对石油、天然气等优质能源消费增加迅速，将出现由需求侧推动的结构性变动。当前在居民生活用能领域和发达地区已经出现较明显的结构变动，这就为能源结构的调整和优化提供了较好的市场基础。总体而言，制订中国能源结构调整政策方面将体现如下原则：一是立足国内资源、充分利用国际资源，在保证供给和经济可承受性的前提下最大限度地优化能源结构；二是国家能源安全有充分
