日前，国务院发布了关于改革出口退税机制的决定。从改革的主要内容看，这次改革是１９９４年税制改革以来有关出口退税政策的最大的一次改革，将对外贸进出口以及相关行业的上市公司产生重要的影响。
总体上看，在短期内不利影响大于有利影响，明年上半年出口增长将受到较大的冲击。
第一，退税进度加快，有利于企业出口增长。这次改革确立的中央进口环节两税收入增量优先用于出口退税、中央和地方共同负担等机制，将加快财政的出口退税进度，这有利于加快出口企业的资金周转。同时从２００４年起中央财政将对拖欠企业的出口退税款进行全额贴息，这也将减轻出口企业尤其是外贸代理企业的财务负担。两者都有利于出口的增加。
第二，退税率下调，不利于企业出口。出口退税率下调，将直接提高出口企业的成本和定价，影响产品的市场竞争力，不利于企业出口。根据有关机构计算，出口退税率每下调１个百分点，就相当于出口成本增加约１个百分点。下调３个百分点的话，将使得出口成本增加４％，这将降低出口产品的价格竞争优势。同时目前的出口报价都是建立在原先的出口退税率水平之上，伴随着出口退税率的下调，出口企业需要调整其出口产品报价，也需要与进口商进行沟通，势必会推迟或者损失一些订单，这也将对出口带来较大的负面影响。
一般来说，伴随着出口退税率的调整，出口增长率会出现较大的同方向波动。１９９９年７月１日，为了抵消亚洲金融危机的影响，我国的出口退税率从１２．５６％上调到１５．５１％，上调了２．９５个百分点。相应地，出口增长率从上半年的－４．７％提高到下半年的１５．８％，增幅提高了２０．５个百分点。上调出口退税率的出口弹性系数接近７。１９９５年７月１日，为了减轻财政负担，我国出口退税率从１６．６３％下调到１２．８６％，出口退税率下调近３．８个百分点，相应地出口增长率从上半年的４４．２％下降到下半年只有８．８％。下调出口退税率的出口弹性系数高达９．４。
出口增长率的上述变化并不完全是出口退税率调整的作用，可能还受到比较基期、世界经济增长情况等因素的影响。但从上述数字可以发现，出口退税率调整对出口增长的影响非常巨大和直接。本次出口退税率下调３个百分点的话，将使得明年上半年的出口增长率下降１５个百分点。
出口退税机制改革尤其是出口退税率的下调，对各相关行业的影响有较大的不同，主要取决于三方面的因素：一是出口退税率的调整情况。出口退税率下调幅度越大，短期受到的负面影响也越大。二是内外销的比例。外销比例越大，受到的冲击越大。三是产品毛利率的高低。出口产品毛利率越低，企业受的冲击越大。
在综合考虑上述因素后，有关业内分析专家认为，贸易、港口、纺织服装、家用电器、金属新材料、有色金属冶炼、电子元器件、煤炭开采、化肥等行业将受到不同程度的负面影响；交通运输设备制造、通讯设备、工程机械等国家鼓励出口的行业由于继续实施１７％的出口退税率基本不受影响；部分农产品加工行业如小麦粉、玉米粉、分割兔、分割鸭等出口退税率由５％提高到１３％，相关行业的上市公司将从中受益。
就拿煤炭行业来分析：总体看来，煤炭行业２００２年出口８３８４万ｔ，收入２５．３亿美元；２００３年预计出口９０００万ｔ，占煤炭总产量８．５７％，退税率从１３％调降至５％?熏预计影响全行业利润约１６亿人民币。
至于上市公司方面，兖州煤业受影响很大，其煤炭产量的３５％出口，出口量占全国的１５％，可影响公司业务收入３．２亿元，占比４％。其他如山西焦化、西山煤电出口比例不高，受影响较小。
