调查表明，多数煤炭企业的确已经完成合同内供货任务，他们认为，电厂再想多要煤，当然要按市场价买。而电力企业的意见是，当前能源紧张，电力企业为满足国民经济发展的需要，发电量大幅增加，煤炭企业应予支持，尽量多按计划价供煤。
而四川除了上述主要原因外，还有由于省内外煤炭价差较大(每吨80元以上)，导致煤炭资源外流严重；煤矿停产整顿后煤炭供应减少，导致外省入川煤炭下降，预计今年从省外组织电煤将从以前的300万吨减少到150万吨。
应急措施
新举措
确保合同执行
正因为今年电煤尤其紧张的供应局势，全省发电厂对于昨日举行的2005年电煤订货会尤其重视，许多企业的代表在头一天就赶到都江堰。据透露，2005年全省电煤购销的大部分合同都会在这个订货会上签订。
不过，在往年，电煤订货会的作用却被缩小了。原因就是，会上签订的合同得到完全执行并不多，由此导致一些发电厂频频出现缺煤的情况。
那今年的订货会是否还会出现同样的尴尬呢？记者从订货会上了解到，今年省经委为了加强电煤合同的执行，对合同双方特别做出了一系列要求：
首次对电煤合同实施“审查鉴章”制度。此外，实行电煤合同供货考核制度，各发电企业要对各供煤企业供煤情况按月度、按合同类别进行统计，统计情况及时上报省经委，建立供煤情况档案。
对于目前电煤供应中部分煤炭企业不执行合同的局面，四川省还将下达2005年《四川电网紧急拉闸限电序位表》,制定紧急情况的应急预案，对于不签订、不履行电煤供应合同的煤炭企业，依法采取停止供应其生产用电、吊销或注销煤炭经营资格证等措施。
此外，为了保证省内发电企业电煤需求，从12月3日起，省内煤炭出川也受到限制，各市州将坚决关闭、取缔违规建设的水运码头，对安全、环保不达标的水运码头要限期整改，限制川煤流失。
深层之道
发改委：
煤电价格联动
四川去年试水“价格联动”
中国社会科学院教授岳福斌认为，煤炭订货会不仅不能从根本上化解煤电之争，反而为煤电价格战提供了战场。国家发展改革委也在酝酿对订货会模式进行改革。
日前，发改委制定《关于建立煤电价格联动机制的意见》，并已获国务院原则批准，发改委价格部门将不定期召开听证会，对煤价进行评估，在确认煤价上涨后，适当调高相关电厂的指导电价。所谓煤电价格联动，是指电价随煤价变化也相应上下浮动的价格形成机制。
“事实上去年四川就已经试行了煤电价格联动！”省电力行业协会秘书长蔡春生告诉记者，在2003年12月至2004年4月期间，全省电煤、烟煤每吨上浮5元，无烟煤每吨上浮10元；枯水期电价临时上浮，即除了居民生活用电和农业排灌用电，所有电量价格上浮2.9厘/千瓦时(含税)，帮助发电企业消化掉了60%以上的多增成本。
如果国家发改委煤电价格联动机制出台，发电企业成本压力可以减少许多，煤炭企业的电煤价格也有更高的上涨空间。
“由于四川的煤炭供应基本自给自足，不影响省外其他地区，因此国家实际上并没有过问四川的试水。”不过记者从省经委经济运行处了解到，今年四川尚未启动去年的联动机制。
煤电企业：应结成战略联盟
而来自煤电企业的声音则是：现在是彻底化解煤电“积怨”的时候了。记者听到的主流意见是双方应打破行业壁垒和行业封锁，结成战略联盟。有业内人士表示，以互相参股的形式实现煤电联营，国家应当出台政策鼓励煤炭企业或煤电企业联合建立坑口电厂。该人士称：“在煤矿的矿区办电厂是最合算的，煤矿可以通过发电使煤炭这种初级产品升值，电厂可以用最低的价格得到燃料，并大大节约运输成本。此外，在矿区治理电厂的污染比在城市里容易，这也是降低成本的一个重要方面。”
目前，这一方式已在湖南电力行业获得了验证，国外经验也证明这条路是可行的，如欧盟的前身就是欧洲煤钢联合体，其联合起因也是煤炭、钢铁行业竞争激烈。为防止互相伤害，最后联合经营，形成了现在的组织形式。
同时，考虑到国内的实际情况，煤电联营不能少了“运”的参与。在铁路行业改革中，也应支持煤炭、电力企业投资参股。
专家认为，在鼓励产销见面、直接销售的基础上，应抓紧建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，有利于政府宏观调控，市场主体自由交易、多种交易手段和多层次交易场所并存的现代化综合煤炭交易体系。
综合新华社 本报记者 许鹏
国际煤电价格政策扫描
南非：煤电“价格联动”需审批
南非主要依赖燃煤发电。目前尚无燃煤供应不足及涨价之虞，即便出现煤价上涨，电力公司也不能自行调整电价，而是要经过电力监管部门的批准才可以。此外，南非本身煤炭资源丰富，主要火电厂均为建在煤矿的坑口电站，几乎不存在煤炭运输的瓶颈问题。
美国：主要依靠市场力量
美国的煤90%左右用于发电，煤电占美国发电总量的比例高达50%。美国保持煤电价格的稳定，主要依靠市场的力量。电价比较稳定的原因之一是，美国发电用煤主要来自其国内。美国国内煤电市场基本平稳，价格波动幅度不大，这对美国电力市场的稳定作用非常明显。美国煤、电生产商之间在煤的供应方面拥有长期合同，从某种意义上说类似于期货合同。长期合同既有利于供应的稳定，也有利于价格的稳定。
英国：政府不直接干预煤电市场
英国电力供应价格已完全由市场调节。英国有关监督部门对电力价格既不定价，也不规定最高价格限额。英国煤炭市场与电力批发市场是各自独立的市场，煤炭供应的价格与电力生产与销售价格同样完全由市场来决定。决定某个电厂电价的因素包括煤炭价格、进入传输系统的成本、环保投入、员工工资等诸多因素。
