推进我国洁净煤技术产业化的建议
一是要把推进洁净煤技术产业化作为我国经济和社会可持续发展、调整煤炭工业结构的大事来抓。《建议》指出，今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的关键时期。制定“十五”计划，必须把发展作为主题，把结构调整作为主线。按照《建议》的要求，推进洁净煤技术产业化，是调整煤炭工业结构、促进煤炭工业健康发展的重要内容，也是推动我国经济和社会可持续发展的关键环节。煤炭是煤炭工业的主要产品，解决不了燃煤对环境污染的问题，煤炭工业就难以生存和发展。推进洁净煤技术产业化，既是提高煤炭利用效率、减少污染物排放的要求，又是优化煤炭工业 结构，推动煤炭工业向煤炭消费领域延伸、促进煤炭工业多种经营发展的需要。
二是要理清能源战略发展思路，进一步发展坑口大机组火电。目前，我国铁路每年运输煤炭约7亿吨，占铁路货物运输总量的45％左右，港口中转煤炭2亿多吨，占港口中转货物总量的七分之一，这些煤炭绝大部分直接用于发电。大量的煤炭运输，一方面占用了很大的运力，另一方面煤炭在运输和转载过程中还不同程度地产生粉尘污染。朱总理在《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议的说明》中指出，要进一步发展坑口大机组火电。坑口大机组火电，既可以节约大量运力，又能够提高能源利用效率，还可以集中建设污染治理设施，使用含硫量较高的煤炭。按照发展坑口大机组火电的能源战略发展思 路，变运煤为输电，逐步使绝大多数煤炭用户变烧煤为用电，减少煤炭终端消费，减少分散污染源。另外，发展坑口大机组火电，还可以促进煤电联营，提高经济效益，优化煤炭工业结构。
三是要提高煤炭工业的产品层次，为社会提供尽可能洁净的产品。原煤入洗可以去除15％左右的矸石，不仅节约运力，还可以减少环境污染。目前，我国的原煤入洗率仅为经济发达国家一半左右。直接使用原混煤，一方面浪费了大量的运力，造成环境污染，另一方面洗煤厂能力大量闲置，开工不足，特别是国有动力煤洗煤厂的利用率只有56％，闲置能力8000万吨。国家应出台相应的法规和政策，有计划地推广使用洗动力煤产品，对不使用洗煤产品的单位征收浪费运力、污染环境等特种税费。这样，不仅可以节约运力，减少污染，而且能限制小煤矿的生产，发挥国有重点煤矿洗煤厂的能力，提高国有煤矿的经济效益，促进国有大中型煤矿扭亏脱困。另外，从发展趋势看，经济发达国家几乎无一例外地以油气燃料为主要能源，并逐步减少固体燃料的比重，这是提高能源效率、降低系统成本、减少环境污染的必然选择。因此，我国要集中人力、物力，加快对水煤浆、煤炭气化、煤炭液化等技术的研究和应用，提高煤炭工业的产品层次，为社会提供尽可能洁净的产品。
四是要全过程综合治理，最大限度地减少污染物排放。我国煤炭种类齐全，但煤质参差不齐，硫分大于1％的煤炭占36．5％。根据中国国情，解决燃煤污染环境的问题，必须在生产、加工、燃烧、排放全过程进行治理。在煤矿采取措施，提高煤炭质量，降低煤炭中灰分、硫分的同时，必须发展和使用先进的燃煤技术和燃煤设备，而不是单纯依赖于生产和使用低硫煤。我国燃煤污染严重，一方面是因为燃煤质量差所造成的，但另一方面确实普遍存在燃煤锅炉效率低、污染控制手段差的问题。目前，加压循环流化床（PFBC）技术与设备已趋于 成熟，实施床内脱硫的效率可达90％以上，再加上烟气脱硫（FGD）技 术与设备，完全能够使烟气排放达到环境保护的要求。如我国重庆珞 璜电厂燃用重庆松藻煤矿含硫量较高的煤炭，仅通过使用烟气脱硫装 置，就可以脱掉90％以上的硫分。使用硫分较高的煤炭，并集中进行治理，不仅在技术上是可行的，也是国外成熟的经验。如果片面追求使用低硫煤，而且要求煤的含硫量越低越好，而不强调在燃烧和烟气排放过程中进行综合治理，这既不符合我国煤炭资源赋存条件的实际，资源得不到充分利用，还将制约部分煤矿的生产，造成国家投资的浪费。因此，国家要制定有关法规，燃煤用户必须建设固硫、脱硫等净化设施，并做到正常使用，最大限度地减少污染物排放。
五是要制定相关政策，推动洁净煤技术产业化进程。发展洁净煤技术、推进洁净煤技术产业化，社会效益好，企业投入大，特别是煤炭气化、液化这样的战略性工程投入更大。因此，国家应制定相关政策，鼓励企业上洁净煤项目。如将洁净煤技术列为国家高新技术，在技术开发期间和工程投产后一定时期内给予免税；实施排污许可证交易制度，使采用洁净煤技术、减少污染排放的单位从市场上得到补偿；利用现行的国家节能低息贷款、煤矿多种经营贴息贷款、煤代油技术 改造资金、外资和部分环保罚款支持上洁净煤环保工程；按照现代企 业制度的要求，将不同来源的资金入股用于
