山西省园区建设起步较晚，而且规模和水平都比较低。今后，要按照规划科学、定位准确、重点突出、布局合理、体现特色、功能健全的要求，并注意与区域经济相协调、与周围主导产业的发展相促进，切实加快工业园区的建设，使之成为新兴产业规模化的重要载体，成为资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集地。当前，要在国家政策指导下，重点抓好以下三类园区的建设和发展：
一是认真抓好高新技术和经济技术开发区。太原高新技术开发区和经济技术开发区是国家级开发区，要进一步创优发展环境，围绕资源整合优、产出效益好、建设质量高的集约化园区目标，尽快建成孵化高新技术企业和新兴产业规模化的重要基地和重要载体。对于其他的经济技术开发区，也要分类指导，加强管理，办出特色。从目前的情况看，突出的是要解决好企业入区、区中园的聚集效应、项目开发和土地合理利用的问题。各级都要创优环境，用足开发区的优惠政策，吸引更多的企业入区。
二是要抓好同业聚集园区的发展。这类园区内企业间主要存在横向联系，大体包括三种模式：一种是由一个龙头企业带动的产业集群模式，如大同塔山工业园和文水的百金堡化工工业园等。另一种是专业化生产模式，主要是围绕一个主打产品，通过专业化分工，提高生产效率，取得市场竞争力。再一种是生产同类产品企业的集群模式，主要是通过资源、信息、服务的共享降低成本，通过相互竞争和人员的流动加速技术创新，通过专业化市场、价格同盟和区域性品牌的形成扩大市场份额。如，汾阳三泉化工工业园、大同医药工业园等。
三是抓好循环经济园区的建设。这类园区内企业间存在着纵向联系，以最大限度地减少能源和原材料消耗、降低环境污染、提高产品附加值为目标，按照“减量化、再使用、再循环”的原则，以一种或几种资源设计多种产业链条，互为源头，相互依托，共同发展。
当前和今后几年，在重点抓好2个国家级高新技术开发区和15个省级经济技术开发区、民营经济园区的同时，要重点规划建设太原不锈钢生态工业园等3—5个百亿元以上的精品工业园，使其成为山西工业的重要标志；重点规划建设大同塔山工业园等主导产业突出、有一定规模的特色工业园，使其成为特色产业集聚地；重点规划建设榆次工业园等一批综合工业园，使之成为山西省工业发展的加工制造中心。
（三）以区域特色和竞争优势为依托，大力发展新型产业基地。产业集聚是经济发展的重要途径，是经济结构调整深化的重要方向，也是促进工业化、城市化和现代化进程的重要手段。目前，在山西省一些地方出现了不少资源消耗低、成长性好、具有地方特色、市场前景看好、符合新型工业化发展方向的产业集群。鼓励和促进这些产业的发展，使其形成规模、发展壮大，成为优势产业，是我们在经济结构调整中必须重视和解决的问题。
所谓新型产业基地，必须具备新、特、精、群等四个条件。新，就是产业发展必须是符合新型工业化要求的，生产产品的企业必须是按照新机制运行的；特，就是必须要体现地方特色，形成特色产业；精，就是包括产品及其工艺、技术等必须符合国家标准，并有独到之处；群，就是初步形成了一定的产业集群，具有较强的竞争优势和发展潜力。基本标准是：基地的企业必须符合国家产业政策和全省行业结构调整方向；产品必须附加值高、资源消耗低、环境保护达到同行业省内先进及以上水平；销售收入必须达到一定规模，传统产业一般要达到8—10亿元以上，新兴产业达到3—5亿元以上。这样的产业基地，在分布上既可以是同一区域高度密集的企业，也可以是一定地域内相对集中的企业，还可以是企业集团各子公司的跨区域分布。
建设新型产业基地要与发展区域特色经济结合起来，与当地的传统优势和资源优势结合起来，与整体发展思路结合起来。省里主要负责制定产业政策、抓好典型示范、加强服务指导等。初步考虑，省里先抓10个左右示范基地。各市县具体怎么抓、抓什么，由各市县根据省里的总体要求，结合当地实际，具体确定。
三、强化措施，扎实推进，切实在技术、人才、体制机制和金融创新上实现新突破
第一，技术创新要有新突破。科技是第一生产力，是经济结构调整的第一推动力。结合我省实际，下一步在技术创新方面要着力抓好以下几个方面：一要提高设备投资比重。二要以信息化带动工业化。下大力气利用信息技术对传统产业的关键工艺、关键设备、关键流程等进行改造。特别是要加快信息技术在煤炭、电力、冶金、化工、机械等传统产业的推广运用和应用软件的攻关研制；机电行业要积极推广计算机辅助技术；煤炭行业要实现安全生产自动化控制。要大力推进企业管理信息化，提高企业管理水平。同时，要按照“减污降耗、节水节能、综合利用、高效安全”的要求，大力引进先进适用技术。三要强化自主研发能力。鼓励重点骨干企业加强与科研院所和中央驻晋科研单位的合作，力争在煤化工技术等方面形成新的突破。有关部门要积极支持大型企业组建技术研发中心，并在课题立项、经费补助等方面予以支持。
第二，人才机制创新要有新突破。我们一定要把加强企业管理人才队伍建设作为推进经济结构调整的关键措施来抓。要放手大胆地使用在实践中涌现的优秀企业管理人才，创新企业家激励机制，最大限度地调动企业家的积极性和创造性。要放宽视野，通过引进、培养的办法，使更多高水平的企业家走上企业领导岗位。同时，也希望企业家们志存高远，勇于进取，在激烈的市场竞争中要有宽视野、高境界、新思路、大手笔，致力于把企业做大做强，把企业的影响力扩大到全国乃至世界。结合“两化”，重点培养和引进一批在煤炭深加工、精密铸造、新材料等领域以及资本运营、企业管理等方面的专业技术人才、引进一批具有国内外先进和领先水平的高级专家。要加大对优秀人才的表彰宣传力度，使人才强省、人才兴企的观念更加深入人心。各市县、各部门都要加强对人才的培养和延揽，包括专业技术人才、管理人才和技术工人等，努力为加快新型能源和工业基地建设，提供有力的人才保证。
第三，企业体制机制创新要有新突破。近年来，山西省国有企业改制工作取得了明显进展，但也要看到，不少企业“翻牌公司”的色彩仍很明显，体制不活的问题仍较突出。因此，我们抓大企业、大集团，不论是国有的，还是民营的，都必须在改制上真正取得突破。要鼓励骨干企业以共赢为目标，以重大项目为依托，打破地区、行业、所有制界限，发展混合经济，实现产权多元化。要通过与国外、省外企业的合资、合作，加快企业改制。
