山东电力集团(电网公司)计划与发展部主任程旭东说，发电商与自备电厂的竞争是不公平竞争。国有统配电网之所以电价较高，是因为上网的大电厂承担了许多社会职能，比如对农业用电、居民照明用电要进行价格上的倾斜，但小电厂则无须考虑这些；山东的企业自备电厂中有2/3属于并网运行，这些自备电厂的机组只有出问题时才用电网的电，大部分时间是在无偿占用了电网的备用资源，无形中加大了电网的运行成本。而且，大电厂用于环保的投入一般占到总投资的1/3，而有些企业的自备电厂往往片面追求效益最大化，连除尘、脱硫等起码的投入都没有。
程旭东还分析说，山东之所以能有如此多的民间电厂存在，是因为山东与临近的山西两省煤炭资源丰富。但民间电网煤耗太高，有透支之嫌。统配电厂一般燃烧300克煤即可发一度电，而有些民间电厂则需500克煤。虽然民间电厂的存在解决了电力紧张问题，但却是以更大的浪费为代价的。
面对统配电网的责难，多家建有自备电厂的企业负责人异口同声地反驳，网上电价太贵是企业自建电厂的初衷。
以魏桥创业集团为例，集团已有50万千瓦的装机容量，但在邹平县开发区和滨州市，两个4.8万千瓦的电厂又在建设之中。董事长张士平这样解释：“我是被高电价和垄断逼上梁山。过去用电力部门的电，企业受尽了窝囊气。电价高不说，还动不动就停电，你一点办法也没有，常常求爷爷告奶奶。”据悉，目前魏桥集团自备电厂的年发电量为15亿千瓦时，而每千瓦时却要比电网便宜0.2元，若全部自用，一年下来就可以为企业节省3亿元的成本。
而且，企业自办电厂的效率也远比统配大电厂高。以魏桥创业建一个4.5万千瓦的电厂为例，从筹建到投产只用了10个月，而县里电力部门同时上的一个电厂，用了1年零10个月。由于原材料价格上涨，电厂的工程造价已由两年前的1千瓦5000元提高到7000元。但建自备电厂的企业，1千瓦的投资却只有3500元，成本比大电厂要低一半。
据悉，山东过高的电价已经开始影响到山东各地的招商引资。在2003年青岛举办的一次招商会上，韩商投资协会会长也公开表示，“山东的劳动力虽然便宜，但作为主要生产资料的电力价格太高，把这些优势抵消了不少。”与之相对应，烟台、滨州、淄博等地许多企业的宣传册页上也印有企业自备电厂的情况，把低廉的电价作为吸引外资的一个砝码。如，淄博市周村宝山工业园的招商宣传中就特别标出：有自备电厂，电价0.4元／千瓦时。
垄断利润造就突破垄断的力量
2003年，国家电力总公司出于规范市场的考虑，应几大统配电网的要求曾作出规定：2003年年底5万千瓦以下的供电机组必须关停。但面对国家行政政策和统配大电厂的封堵，大量民间电网却利用游击战的方式寻找政策的缝隙进行突围。
“事实上，规模小的民间电网不但没有关闭，反而有越演越烈之势。”华能国际电力山东分公司安全及生产部主任魏方亭说，“大量小电厂打着热电联产的旗号，仍然可以公开上马发电项目。由于供热属于当地市政部门管理，与电力并非同一系统，尽管统配电厂一再呼吁，也只能眼睁睁地看着身边一个个民营电厂拔地而起，与自己争食。这些以供热名义开设的工厂，在冬季一般也只是拿出少部分蒸气供热，而在非供热季节则全部用来发电。”
在山东电力设计院，工程师刘振坤指着墙上的《山东电力网分布图》对记者说：“如今对民间电网的建设越来越缺乏有效的调控手段。2000年至2003年，全省共建设小电厂515.5万千瓦，其中未经审批上马的约占20%，而根本未纳入统计范围的，还有50多万千瓦。因为发展计划委员会审批程序较为严格，要经过科研论证、水利、环保、土地、电力部门等多个程序，许多企业和地方政府便绕开发展计划委员会，造成了事实上的小电厂项目失控。所以现在山东究竟有多少民间电网可能还真不容易搞清楚。”
当一种事物大量存在时，必然有其合理性。单纯依靠强硬的政策和一厢情愿的打压，往往无济于事。正如一位学者所分析，民间电网大量产生的原因归根结底是垄断造成了利润过高，使企业经营电厂有利可图。若采取完全限制民间电网发展的办法，不但山东有可能重新陷入电荒的窘境，而且这无异于使垄断程度进一步提高，与电力市场化的走向相悖。显然，用错误的方法不可能使问题得到正确的解决。
然而，随着民间电网数量不断增多，规模日益扩大，电力过剩的现象也出现了。越来越多的企业开始尝试着把富余电量在周边地区销售。民间电网与统配电网之间的矛盾进一步激化。
作为山东最大的企业自备电厂，胜利油田电网不但把电在东营市内部消化，甚至在临近滨州市的电网覆盖率也接近30%。在邹平，魏桥纺织集团用电量几乎占到了整个邹平县用电量的1/3，自企业自备电厂投产运营后，不但已经“自给自足”，还做起了卖电的生意，建设了220千伏变电站，并在邹平县城和乡镇之间自费铺设了35公里11千伏的输电线路，公开与当地的邹平供电公司叫板。由于魏桥自备电厂电价每千瓦时要比电网便宜0.2元，在当地颇受消费者欢迎。
“山东电力供应似乎成了全国的一个亮点，但支撑这个亮点的却是民间电网与国家统配电网之间的博弈。随着民间电网实力的不断扩大，民间和统配电网都出现了电力过剩的现象。关键是找到一个市场化的解决方案协调各方利益，在保证电力供应的前提下使电力资源效率最大化，建立统一、开放、竞争、有序的电力市场。”对于山东电力市场的现状，山东电力设计院工程师刘振坤分析道。
一种观点认为，山东电力富余，已完全具备区域性电价市场化的条件。应当推动民间电厂上网步伐，把全省地方公用小火电企业作为第六大发电公司来看待，利用其规模小、变化快、机制活的特点，用鲶鱼效应带动大发电公司降低上网电价。用市场的手段把发电企业的利润摊薄到一个合理的水平，让规模经济把既无规模又不经济的小电厂赶下舞台。
但是，华能国际电力山东分公司的魏方亭对此的质疑也代表了部分业内人士的看法。他表示，虽然山东不缺电，但周边省份都出现电力紧缺的现象。2004年6月，山东电网与华北电网马上就要实现对接，届时山东将向华北电网输送电力60万～90万千瓦，所以能否真的降低电价还未可知。而且，由于煤炭价格疯长，由过去的180元/吨发展到现在的460元/吨。现在统配电网已经很难赢利了，若公开竞价，统配大电网能否竞得起，也是一大悬念。
