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欧盟指责中国减少焦炭出口违背WTO规则

2004/4/6 0:00:00       
焦炭是冶炼钢铁的关键原材料,今年以来,随着我国钢铁业的迅猛发展,国内对焦炭的需求越来越大,与此同时,由于焦炭生产严重污染环境,政府逐步加大对焦炭生产的限制,因此今年以来我国焦炭出口相应减少。但是这几天,欧盟对中国减少焦炭出口提出了不满。由于减少出口而引起的贸易摩擦,这两年在中国的对外贸易中还比较少见
    欧洲委员会贸易事务发言人阿兰贾·冈萨雷斯:我们告诉中国官方,我们认为对于焦炭的出口进行限制的做法是不符合WTO规则的,所以我们要求他们调查这件事。我们提醒他们注意这项出口限制是否符合WTO规则。
    冈萨雷斯认为,中国减少焦炭出口的作法是对欧洲钢铁生产企业的歧视,使它们失去了足够的原料来源,因此欧盟承受着来自成员国钢铁企业的压力。2003年欧盟从中国进口焦炭为458万吨,占中国出口焦炭总量的近三分之一。
    欧洲委员会贸易事务发言人阿兰贾·冈萨雷斯:我们现在正在等待中国方面的答复和反应,我们会密切地注意然后再决定下一步的行动。
    专家:限制稀缺资源产品出口是世界通行作法
针对欧盟贸易官员的说法,中国经贸领域的专家今天指出,中国有权限制本国稀缺资源产品的出口,这也是世界通行的作法。
    中国国际贸易学会常务理事周世俭:我认为这不存在中国违背WTO规则,举一个例子,世界上各国都需要石油、原油。现在石油输出国组织为了保价限产,它把石油每年产量削减100万桶,那么欧盟为什么不到WTO去告它去呢?保护自己的本国资源,保护自己国家的环境,这是天经地义的,而且WTO也从来没有这样的规则。
    周世俭介绍说,日本从1955年加入关贸总协定开始就不允许本国的木材出口,加拿大和澳大利亚都长期限制绿色宝石的开采和出口,美国也一直限制它的高科技产品的出口,但并没有别的国家去指责它们。
    中国国际贸易学会常务理事周世俭:WTO更多关注的是一个国家开放它的市场,不要限制人家对你的出口,而不是限制你对人家的出口,一个国家出口东西是根据自己的生产、自己的能力决定的。
    周世俭认为,国际市场焦炭价格上升和中国焦炭出口量的减少,可能会增加欧洲一些钢铁企业的生产成本,解决的方法是互相商量,互谅互让,力求达到双赢,而不应该用指责的办法来强加于人。
    新闻背景:我国焦炭出口占全球出口量的一半
中国是世界焦炭第一生产大国和出口大国,焦炭产量和出口量,都占了全球的一半左右。英、法、德、意等欧洲国家,都竞相争夺中国出口的焦炭。
2003年,全球焦炭产量是3.9亿吨,其中,我国就生产了1.8亿吨,占全球总产量的45%。
    中国炼焦协会理事长黄金干:我们去年出口了1470多万吨焦炭,前年我们出口1350多万吨焦炭,去年多出口115万吨。
    目前,我国对重要物资的出口实行许可证和配额制,什么样的企业有出口权,一年出多少完全由商务部审批,这在国际上也是惯例。
    去年商务部批准焦炭出口配额是1100万吨,今年一月份批准了233万吨,3月25日,又批准540万吨,据商务部有关人士介绍,今年的出口配额总量是900万吨,剩余的127万吨配额将陆续审批。
    中国五矿化工商会副会长严邦松:中国煤炭资源总体上是丰富的,焦煤我们的储量是有限的,在煤炭的比例当中只占五分之一强一点点。
    焦炭是由优质的煤炭经过高温冶炼而成的,是钢铁等行业的主要生产原料,去年全国焦炭总产量的76%用于钢铁行业,同时,由于全球钢铁业的增长,英国、法国、德国、意大利、日本、韩国、印度、巴西等国家竞争夺中国的出口焦炭资源,从而加剧了供需紧张的局面。
    焦炭出口:高利润背后的高污染
去年出现了投资焦炭行业的热潮。由于利润惊人,有人比喻说,现在炼焦和炼黄金差不多。但在我国焦炭出口赚取大笔外汇的同时,在一些地方遍地开花的炼焦厂,也带来了严重的环境污染,这也是我国限制焦炭业过热发展的一个原因。
    目前,国内市场的焦炭价格已经从去年初的每吨300元涨到1300元,焦炭出口离岸价也从去年一月初的每吨85美元上涨到现在的400美元,巨大的利润空间使去年国内焦炭产量增长了20%,一些地方土法炼焦死灰复燃,产量占到全国总数的23%。
    山西省环保局助理巡视员王景龙:土法炼焦污染程度是很大的,一般土焦是两吨煤炼一吨焦,那么,另一吨的东西哪里去了?就是通过废水、废气、废渣,变成污染物排放到环境当中了。
    炼焦生产过程中排放到环境中最有害的污染物是二氧化硫和苯并芘,其中,苯并芘是一种强致癌物,而二氧化硫又是造成“酸雨”的罪魁祸首,目前,每年“酸雨”污染给我国造成的损失超过了1100亿元。
    另外,排放物中还有许多可以回收利用的,比如煤气、煤焦油等等,据不完全统计,我国每年空排焦化煤气120亿立方以上,相当于正在建设中的西气东输工程的年输气量。
    中国炼焦协会理事长黄金干: 从长远的角度来讲,我们应该控制我们这些资源的出口,西方国家它都尽量减少这方面的生产,那我们也不能把这个污染留到我们国内,把我们的资源出口。
    由于发达国家出台的一些严厉的环保法规,使得这些国家的焦炭企业减少,产量下降,业内人士指出,发达国家大量进口中国的焦炭,从某种意义上讲就相当于把污染转嫁给了中国,因为这些国家大多都和中国一样,是《京都议定书》的签约国。

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