温家宝主持常务会 提出加强煤矿安全的五项措施

会议指出，煤矿安全生产事关人民群众生命安全和切身利益。各级政府必须把加强煤矿安全生产摆上重要日程，坚持“以人为本”，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，标本兼治、综合治理，强化基础、落实责任，采取更有力的措施，坚决改善煤矿安全生产状况，努力实现煤矿安全生产形势的根本好转。

会议提出全面加强煤矿安全生产工作的五项措施。(一)加强安全管理，落实煤矿安全生产责任制。要加快健全“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局，加强煤炭安全监察工作，落实地方政府煤炭安全生产管理职责，健全煤炭企业安全生产责任制。认真执行《安全生产法》，严格责任追究制度。

(二)加大安全投入，改善煤矿安全生产条件。煤炭企业作为安全生产的投资主体，要加快安全生产技术改造。中央和地方政府也要增加这方面的投入。

(三)依靠科技进步，提高煤矿安全生产水平。加强煤矿安全生产的基础研究和应用研究，特别要加强防范和控制瓦斯灾害的科研攻关，推动煤层气综合开发利用，变害为利。切实转变煤炭生产增长方式，提升具有安全保障的煤炭生产能力。

(四)推进改革创新，健全安全管理体制和机制。完善煤矿安全监察体系，提高监察执法的权威性和有效性。加大煤矿安全专项整治力度，严格实行安全生产许可制度。发挥大型煤矿人才、装备、技术和管理的优势，推动煤炭企业的兼并、联合和重组。

(五)加强安全教育，形成重视煤矿安全生产的氛围。重点对煤矿负责人和主要技术工种实行强制性的安全培训，杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的现象。

会议还研究了其他事项。