报告指出,2004年全国原煤产量预计为19.5亿吨,其中约12亿吨是具有安全保障的生产能力,4亿吨需要对安全系统进行升级改造,1.5亿吨是安全状况不达标的,另外2亿吨是不具备基本安
全条件的小煤矿和已报废或破产的矿井生产的。
报告指出中国国有煤矿存在着管理机制不完善,安全投入不足,安全基础薄弱等问题。据对45户国有大矿统计,截止到2003年底,安全欠账高达164亿元。报告同时指出:占中国煤矿总数约90%的小煤矿仍然是制约中国煤矿安全生产的主要矛盾。
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