对煤价上涨保持两大清醒认识

 去年，由于电力、冶金、化工等全国主要用煤行业生产大幅度增长，拉动全国煤炭消费需求急剧膨胀，终于使煤炭市场摆脱了前几年供需不振、供给严重过剩、价格下滑的局面。这对于煤炭输出大省山西省来说，无疑是一大好消息。但是专家提醒全国煤炭行业：对于煤价上涨应至少保持两大清醒认识：

    其一，煤价上涨虽还有空间，但上涨的空间已十分有限。

    据国家权威部门的预测，2004年全社会煤炭需求仍将保持一定的增幅，全年发电和冶金用煤将比去年增加 1亿吨以上。

    据专家分析，2003年国家调整了煤炭、焦炭的出口退税政策，新政策从2004年1月1日开始执行，在一定程度上削弱了地方出口煤炭、焦炭的积极性。有专家认为，国家运用税收杠杆调节宏观经济运行的意图十分明确，通过调整煤炭、焦炭的出口退税政策，适当控制原煤出口，特别是压缩焦炭出口。2004年国家原煤出口计划安排8000 万吨，而2003年原煤出口接近9000万吨，其中山西占60％。有专家说，通过政策调整，等于从口岸上“拦截” 回来近千万吨出口煤炭，将其转为内销，这在一定程度上将缓解国内煤炭供给不足的市场压力。

    其二，面临着来自国际煤炭市场的压力。一方面，煤炭出矿价偏低，煤炭企业对涨价有较高的期望值。另一方面，市场终端用户价格正逐步接近国际市场价格。这不仅导致国内煤炭企业赢利水平有限，同时也制约出矿价格的进一步上涨。在目前东南沿海地区终端用户价格已接近国际市场价格的形势下，如果国内煤炭企业出矿价继续上涨，势必刺激进 口增长。那么，现已形成的供需格局将被打破。

    山西省政府一位长期主管煤炭工业的人士说，山西能源大省的地位决定了其在煤炭市场格局中扮演的重要角色：利好时收益大，利空时损失大。2003年全国原煤产量接近16亿吨，其中山西产量为4.8亿吨，占 30％。山西煤炭承担的风险是国内其他省份无法相比的。

    在全国煤炭订货会上，发改委副主任张国宝曾提醒：煤炭企业不能把希望寄托在价格上涨上面，而是要通过加快煤炭企业改革步伐，建立现代企业制度，发展大企业集团，提高劳动生产率，减少流通环节和流通费用等，从根本上增强煤炭企业的竞争力和发展后劲。

    山西省也意识到了这一问题，2003年，山西省煤炭工业在安全治理、矿产接替、关闭破产、深化改革等方面，均取得了显著成绩。尤其是实施大公司、大集团的思路进一步明晰，全省煤炭生产、销售集中度有了很大提高。20 03年，全省煤炭行业入库各项税金达到了创记录的99.59 亿元。

    但是，全国煤炭订货会上的利好形势，有可能刺激某些急功近利行为的发生，进而冲淡能源大省煤炭发展宏观思路的实施。当前一些地方和一些企业超能力生产，一味多挖、快挖，这已不是个别现象了，应该引起国家有关部门的足够重视。目前，全国尤其是山西煤炭产业面临的重大任务，依然是加快产业经济结构调整和改革发展的步伐，实现经济增长方式的根本转变。