贵州加快煤矿企业责任保险步伐

    由于历史、体制等多方面原因，贵州安全生产的基础工作相当薄弱，安全生产形势十分严峻。今年1-9月，全省共发生事故3759起，死亡人数2430人，其中发生的重大事故有125起，死亡494人；一次死亡10人以上的特大事故11起，死亡167人，高居全国榜首。

    安全生产事故频频发生，不仅给社会经济造成重大损失，还影响农村人口脱贫致富步伐，农村家庭由此致贫而又返贫。据统计，2003年贵州全省共有各类煤矿1714座，其中乡镇煤矿占比94.2％；从业人员24余万人，乡镇煤矿从业人员占比达71％。仅以2003年罹难矿工死亡补偿为例，按平均每人约3－5万元的死亡补偿标准匡算，就需资金约3000－5000万元。如此巨额的资金支出，无论是自身缺乏足够资金保证的乡镇煤矿，还是各级财政，都难以承担。

    由于思想意识不到位，贵州煤矿企业投保率极低。国有煤矿保险意识相对淡漠，乡镇煤矿业主虽认为保险可转嫁风险，但也仅限于投保高风险的下井人员，投保面严重不足。如2003年全省99座国有煤矿近7万从业人员基本未参加保险，就是参加保险的乡镇煤矿投保人数也只是实际人数的一半。

    目前，贵州4家财产险经营主体中只有太保、人保在毕节等少数地区试办了煤矿雇主责任保险，2003年两家公司保费收入分别为8万元和71万元，分别仅占两家公司总保费收入的0.5‰和1.4％。赔款支出5.9万元和63万元，赔付率高达71％和89％。

    因此，为了及时转移和化解贵州煤炭行业安全生产事故风险，贵州保险企业将以商业保险运作法定保险模式，将工伤保险与雇主责任保险合二为一，建立“政府监督、公司运作”的经营模式，对煤矿雇主责任保险单独核算，按“保本经营、略有赢余”的原则进行经营，对责任终了产生的部分赢余，返回安全生产风险抵押金中，专项用于企业发生安全生产事故后的抢险救灾和善后处理。

    保险企业将致力于解决好几方面的问题，有针对性的对现有保险条款进行改造；科学合理厘定差别费率；改变实名制承保方式，以企业生产能力、机械化程度等因素合理确定承保人数。初期，尝试制定行业统一的煤矿雇主责任保险条款，用全行业赔付率来评估出合适的费率。同时，强化内部管理，创新服务模式等。