山西：提高焦炭排污费促进产业调整

    但从整体上看，山西省按照新的标准，征收的焦炭排污费可以比以前征收的总量提高10倍以上，大大增强山西省污染防治的经济实力，特别是焦化业的污染防治能力。

    为了探明其中的底细，记者走访了山西省有关方面负责人和专家，弄清了其中究竟。

    1995年，山西省制定的《焦炭排污费征收管理实施办法》规定：向限期取缔的坑式土焦和禁用的改良焦炉生产企业，每吨焦炭征收20元；要求限期改造的改良型焦炉和小机焦，每吨征收10元；推广的新型改良焦炉和小机焦，排污超标者，每吨征收3元；大中型机焦炉，每吨征收2元。对那些违反国家规定的企业，则加倍征收。

    为贯彻新的“排污收费条例”，山西省对焦炭生产中产生的主要污染物确定为二氧化硫、总悬浮颗粒物和苯并芘3种。经过对典型焦炉进行监测，折合成每吨焦炭征收排污费的数额分别为：炭化室高度在4.3米以上的机械化焦炉，建有污染防治设施和化产回收装置且运行正常的，吨焦按18元计收；没有污染防治设施和化产回收装置的，吨焦按80元计收。炭化室在2.8～4.3米的焦炉，建有污染防治设施和化产回收装置且运行正常的，吨焦按25元计收；没有相应设施的按100元计收。炭化室在2.8米及以下的焦炉，建有污染防治设施和化产装置且运行正常的，在关闭前，按吨焦50元计收；没有相应设施的，则按120元计收。违规违法建设的焦炉，在未关闭之前，吨焦按120元计收，直至关闭。对于仍在生产的土焦和改良焦炉立即取缔，并从2004年1月1日起按每吨200元追缴。

    从现象上看，山西省这次规定的收费标准，较以前标准确实有了很大的提高。但是，这不是山西省自己标新立异，而是按照国家标准经过测算得出的一个较低标准值。国家下达的《排污费征收标准管理办法》规定，污水和废气排污费都按排放的污染物种类、数量以及污染当量计算征收，每一个排放口征收排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少排序，最多不超过3项，污水和废气每一污染当量征收标准分别是0.7元和0.6元。如果完全按照国家的标准计收排污费，对焦化企业按二氧化硫、总悬浮颗粒物和苯并芘3项主要污染物计收，每吨焦大体上要收到300～400元甚至更多。这么大的数额，企业的生产已基本无利可图，肯定不愿交或交不起，显然是难以实施的。

    即使按新的收费标准，对焦化企业来讲，所要交纳的排污费都不是个小数目。因此，核定产量就成为计算排污费的基础。现实的情况很复杂，企业的产量出入很大。企业向上申报项目时，为了符合产业政策，设计的产量都很大，但是，在建设时有许多变化，有的按照设计实现了达产，有的只是部分建设，有的部分达产；即使按照设计建成投产的企业，又因为市场、原料等原因，只能部分生产。实力、愿望，设计、实际，生产、市场，能力、容量等矛盾，使每个企业的实际产量都变得很不确定，核定产量的工作也变得复杂起来。目前，太原市进展较快，截至10月底已经完成了6～8月的产量核定，并且向社会公示。

    山西省加大了焦炭生产的排污收费额，及其区别对待的征收办法，都是为了促进焦化业的技术进步，以减少焦炭生产的污染，提高焦化工业的整体效益和竞争力。