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一座座拔地而起的火电厂，已成为目前煤炭消耗最大的用户。发展水电、核电，充分利用太阳能，尽可能开发风能，多条腿走路，已成为电力工业不得不考虑的路径选择。本报记者 张目 摄
今年国家取消运行了多年的电煤价格双轨制后，往后的煤炭订货会计划将大大淡化，向着一般性商品交易会靠拢。伍洪波 摄 煤价：双轨制埋下的“积怨” 风起于青萍之末。煤电双方今天争得“脸红脖子粗”，实质上是煤价多年双轨制下“积怨”的总爆发。 电煤（即电厂用煤）是国家计划定价中放开得较迟的少数几种物资。计划经济年代，煤矿只管生产，销给谁，销多少，销多少钱，怎么运，统统由政府说了算，煤矿亏了有国家兜底补贴。 1993年，铁板一块的煤价撕开了口子：国家逐年减少对国有重点煤矿亏损补贴，除电煤外，其余煤炭随行就市。此后近10年煤电双方基本相安无事。 “准确地说，是这10年煤炭没有资格与电厂叫板。煤炭供过于求，煤炭销给电厂还得求爹爹，拜奶奶；煤质也只能由电厂一家说了算。这种情况下，煤矿没有多少话语权”，省煤炭工业局局长李联山相告。据统计，煤炭实行双轨制10多年来，全国国有煤矿以低于市场煤价共向电厂发送电煤20亿吨，仅此就作出了328亿元“贡献”！ 腰板硬起来了的煤炭系统，第一反应便是：提价！ 为不至于“断炊”，在相持一段后，电厂一咬牙：让步，合同电煤（每年由国家和省有关部门召开煤矿与电厂产需订货会，签订了供销合同的煤炭；电厂自己还组织一部分非合同煤炭）提价3％，每吨上涨5元。由此煤电博弈拉开了帷幕。 2002年底在长沙举行的全国煤炭订货会，因煤电双方价格相持不下，开成了一场名副其实的“马拉松”会，原定一周的会期，足足拖了一个月，最后双方还是不欢而散。是年，我省合同电煤再次提价5％，每吨涨价8元。 煤矿：与市场煤价相差太大涨价理所当然 省内电煤价格波动从今年7月中旬开始。此次电煤涨价应该说与电煤价格双轨制“寿终正寝”有关。6月7日国务院出台文件，要求“逐步理顺煤电价格关系。电价调整后，电煤价格不分重点合同内外，均由供需双方协商确定；对已签订的重点电煤订货合同，煤炭企业必须继续履行并保证优先供货，铁路、交通部门在运输上继续优先保证；同时尽快实施煤电价格联动机制。” 7月，白沙煤电集团与耒阳电厂协商后，合同电煤每千大卡上涨3元。 8月中旬，白沙煤电集团再次向耒阳电厂提出要求，电煤每千大卡再次上调5元。这次耒阳电厂不干了。 据省煤炭工业局运销处一位负责人分析，我省煤矿卖给电厂的合同煤与市场煤平均大约相差60元／吨，省内8大电厂一年与省内煤矿合同订煤600万吨，煤炭系统为电厂作出的“牺牲”可想而知。 今年外省煤炭企业发给省内电厂的合同煤炭也在频频上调。如郑州煤电公司发给大唐湖南分公司的煤炭，今年初的合同价为185元／吨，但至7月份，便已调价4次，达到275元／吨。这些煤炭从北方千里迢迢运到我省境内几大电厂，加上运费，目前价格已比本省合同煤价普遍高出40元／吨以上。 省煤炭工业局副局长张八旬认为，我省煤矿目前发给省内电厂合同煤炭的价格，电厂是应该能够承受的。按400克煤发1千瓦时电计算，1吨煤可发电2500千瓦时，售价在400元以上；更何况电煤涨价的同时，今年电厂上网电价也上涨了0.029元／千瓦时，煤炭涨价成本完全可以消化。因此我省国有重点煤炭企业发送给省内电厂的煤价应该上涨，考虑到是大宗交易，可以比市场煤低10元／吨。 电厂：在煤炭与电网的双重挤压下艰难生存 我省目前已投运的有8大火电厂：金竹山、耒阳、石门、株洲、湘潭、岳阳、益阳、鲤鱼江。后3大电厂分属华能、华中电网、中电投3个国家电力集团；前5大电厂属于大唐公司。可以说，我省煤电矛盾主要体现在大唐5大电厂与煤炭企业之间。 除煤价上涨外，流通环节费用也在水涨船高。铁路运费从去年底开始上调。今年部分煤矿的杂费，包括矿内铁路专线费、短运费、卸车费等也在加码。如郑州的电煤运到株洲电厂，需付铁路运费106元／吨、矿内专线费10.85元／吨、短运费3.07元／吨。 峰（用电高峰）谷（用电低谷）分时电价对火电厂降低成本也相当不利。往往峰时电价高，水电厂一般安排满发，而谷时电价低，水电厂一般蓄水少发，而火电厂必须服从调度满发。“调度就如军令，谁敢不从！”大唐湖南分公司负责人感叹。以耒阳电厂为例，去年因实行峰谷电价，减少收入300多万元，今年预计将减少3000多万元。 不仅如此，针对火电厂的各种收费也在大幅增加。以耒阳电厂为例，按新颁布的排污费征收条例，每年要比往年多支付环保费1000多万元；按新出台的水资源征收条例，每年又要多征收水资源费300多万元！ 出路：尽快理顺煤电价格形成煤电联动机制 煤电本是唇齿相依的关系。为消解煤电之间的“新仇旧怨”，不少有识之士呼吁，必须尽快理顺煤电价格，形成煤电联动机制。 “煤价彻底放开了，但电价还是国家统着，‘计划电’与‘市场煤’联动难度不小。”大唐湖南分公司燃料部负责人黄晓衡说。 当然，煤电要结束博弈状态，煤炭产需大户尤有必要结成战略联盟。事实上，不少煤炭产需大户早已看到了这一点。据了解，金竹山电厂与相邻的金竹山煤矿已先行一步，双方签下长期协议，煤矿承诺，无论出现什么情况，电厂的煤保量供应；合同煤严格按合同价执行；合同外煤炭与市场联动，比市场煤低12元／吨。 对于煤炭产需双方战略结盟，不少有识之士认为，还可进入深层次联营合作阶段。煤炭供需双方可以互相参股，电厂、煤矿可拿出优质资产组成煤电集团，正如今年8月11日国务院常务会议所强调的，要“合理引导社会投资开发建设煤矿”，“鼓励煤电联营，加快坑口电站建设”。我省白沙煤电集团与耒阳电厂，涟邵矿业集团与金竹山电厂，资兴矿业集团与鲤鱼江电厂未尝不可走这条路。这的确值煤炭产需方掂量一番。目前这几家电厂正在大规模扩容，煤炭资源短缺也许是电厂今后发展中的一大隐忧。 就煤电联营，大唐湖南分公司也有自己的想法，“我们要主动积极地与有关矿务局和地方政府联合开发电煤矿点。”大唐湖南分公司负责人说。他们拟在澳大利亚、越南和国内的山西、河南，本省的耒阳、娄底等地寻找有资源、有合作意向的大中型煤炭企业，进行投资、经营，建立中长期合伙的基地。 |
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