新疆煤炭的喜与忧

面对这一状况，专家们不禁感叹：小煤矿数量太大，造成煤炭资源的浪费太严重。再加上35处煤田火区长年燃烧，新疆的煤炭资源损失惨重。

小煤矿和火灾之患全国第三次煤炭资源预测与评价资料显示，新疆煤炭预测储量1.82万亿吨～2.19万亿吨，占全国预测储量的40.5%。预测储量虽大，探明储量却很小，全区累计探明储量仅为预测储量的5.4%，为998.82亿吨。在已查明的矿区中已被利用和正在开采，以及近期将被利用的矿区242处，查明的资源基本上已被全部占用，目前，新疆区内已无可供建井或建大井的煤炭资源，煤炭开发与资源供给的矛盾日益突出。

一方面资源供给告急，另一方面落后的生产方式仍在维持着煤炭生产。经过1997年以来的煤矿关闭整顿，煤矿总数由1798处减少到目前的652处，国有重点煤矿只有13处，在2003年3486万吨的产量中，其产量仅占总数的25.4%。小煤矿布局分散、产业集中度低。有些小煤矿基本上是掠夺性开采，在有些地方的小煤矿周围，近万吨卖不掉的小块煤被倾倒在荒地或草原上，任其化为灰烬。小煤矿浪费资源的状况，令人触目惊心。

新疆现有35处大小火区长年燃烧，每年白白烧掉1000万吨煤炭，有资料表明，35处煤田火区已烧掉煤炭31亿吨。要灭掉这些煤田火灾，还需要10年时间。

多管齐下合理开发为了保护和合理开发利用煤炭资源，新疆煤炭管理部门在自治区党委、人民政府的领导下，采取了多项措施，不断加大对煤炭资源的保护力度，引导煤炭行业合理利用有效开发煤炭资源，最大限度地延长矿区寿命。

一是加快煤炭工业结构调整的进度，切实落实“关小建大”的方针，坚决淘汰落后的生产能力。1997年以来，按照自治区党委、人民政府的要求，全疆对各类煤矿先后进行了生产秩序整顿和煤矿安全生产专项整治。到2003年底，累计关闭技术落后、破坏资源、污染环境和不具备基本安全生产条件的小煤矿1146处，全区矿井总数由1998年的1798处减少到目前的652处，矿井个数减少了近三分之二，煤炭产量却增长了20%。

根据自治区人民政府批准的煤炭工业“十五”结构调整规划，2003年已批准建设项目立项90处，能力1902万吨/年。到2005年底，全区煤炭工业经过结构调整，保有煤矿数量为380处，能力8000万吨/年左右。

预计到“十一五”末期，全区煤炭产量将达1.5亿吨。

二是大力支持、引导煤炭企业改革采煤方法，提高采掘机械化程度。

目前，自治区所属重点煤矿及地方大中型煤矿采掘机械化程度已由“九五”时期的30%提高到75%，采煤工作面单产由1万吨提高到3.4万吨。

其中区属重点煤矿采煤工作面最高单产达到10万吨。乌苏四棵树煤炭有限公司在地方煤矿中率先装备了综采机组，吐鲁番、米泉等市也在引进先进采煤方法上迈出了可喜的一步。徐州矿务集团、义马煤业集团在新疆联营建设和改造小煤矿，将先进的技术和管理经验带到煤矿的改扩建中，在一定程度上推动了一些地区小煤矿的技术进步。

三是抓好规划落实，提高准入门槛。为了遏制低水平重复建设，提高新疆煤炭工业的整体水平，减少资源的浪费，新疆煤炭管理部门抓好规划的落实，规划确定在2005年后淘汰9万吨以下的小煤矿，改扩建矿井必须在规划之内，规模必须在9万吨以上，否则，不予批准建设。各地在改扩建或新上项目时，必须同时承诺淘汰关闭相应的小煤矿，否则，不予批准建设。新疆煤炭工业管理局规划处的工作人员说，内地是30万吨为新建矿井的底线，而新疆是9万吨，这个差距是很大的；新疆确定9万吨的底线只是一个过渡，以后，必将提升这一底线，否则浪费资源在所难免。

四是全力推动煤炭企业组建企业集团。目前塔城地区在这方面走在了前面，该地区所属的和丰县、铁喇矿区建成了煤炭企业集团，集团公司对煤炭资源进行整合，关闭了相当一部分小煤矿，形成了统一组织生产、统一销售、统一价格的格局，减少了资源浪费。现在和丰县矿区已见不到倾倒在草原上的大片煤炭，而在几年前，哪个小煤矿周围不是成片任其燃烧的煤炭。

五是加快煤田灭火工作。从1984年到2003年，新疆已完成乌鲁木齐铁厂沟、奇台北塔山、阜康白杨河、阜康小龙口、阜康小黄山和昌吉硫磺沟六大重点火区的灭火工程，完成总投资2.52亿元，解救煤炭储量304亿吨，恢复植被面积823万平方米。新疆已编制了《新疆煤田火区灭火规划》，2000年经国家计委批准已付诸实施。自治区人民政府要求，要加快煤田灭火进度，力争再用10年时间，在2015年以前完成新疆煤田火区的治理任务。届时，人们再也不会看到宝贵的煤炭资源被火舌吞噬的令人揪心的惨象。