且喜风物满矿山——记发展中的淮北矿业集团

    ２００４年５月２２日，北京人民大会堂。由中国煤炭工业协会组织来自中国矿业大学、清华大学、中国科学院、中央政策研究室、国务院研究室、国务院国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会、国家环保总局等部门，以及部分省市的有关专家学者聚集一堂，对一份长达１２４页资料齐全、数据翔实的《淮北矿业集团矿区综合开发规划》进行了全方位的评审论证。至此，该集团公司打造一流煤焦化电基地的战略构想正式浮出水面。

    通过论证，与会专家一致认为：这份《规划》全面深入分析了淮北矿业集团的现状、面临的形势、自身的优势和存在的问题，明确提出了淮北矿业集团的战略定位、发展思路和规划目标，以及各主要产业的发展规划，并制订了相应的保障措施，是淮北矿业集团关于企业未来发展的战略安排和全面部署。该《规划》以市场为导向，以煤炭为基础，注重节约资源和环境保护，既符合国家产业结构调整方向，符合未来经济发展对能源需求及能源安全需要，又符合中央提出的走新型工业化道路的思想，体现了可持续发展的科学发展观，具有前瞻性。且《规划》分析透彻，各种措施完备有效，具有很强的科学性和可操作性。

    面对全国各地、各行各业抢抓机遇、竞相发展的挑战和压力，淮北矿业集团正视当前存在的问题和矛盾，以开放的视野确定发展战略，以开放的眼光抓住发展机遇，以开放的标准推进企业改革，以开放的需求改进企业管理。根据战略规划，淮北矿业集团公司将立足煤炭主业，走煤炭深加工、就地转化增值、发展循环经济及“绿色”经济之路，形成煤焦化电产业链，变一次能源生产为多次能源生产，变单一初级产品输出为多种能源产品综合输出。

    “２００４年，是矿区改革和发展十分关键的一年，改革逐步向深水区推进。”上任才一年左右的集团公司董事长、党委书记兼总经理许崇信对集团的现实非常清醒，对未来更是充满希望，“如果保持这样的发展势头，几年后集团面貌将会有更大的改观。一个全新的淮北矿业集团，如同耀眼的朝阳正在冉冉升起。”

    淮北矿业集团公司综合开发规划的总体目标是：依托矿区煤种优势，延伸产业链条，在“十五”和“十一五”期间内，把淮北矿业集团公司建设成为华东乃至全国一流的煤焦化电基地。透过这份全集团上下精心绘制的蓝图，我们可以看见的是一幅热火朝天的建设场景，一卷加快发展的喜人图画。

    筑起百里“煤城”

    时间回到４６年前，淮北平原荒凉的土地上，重重地打下了煤田第一桩。来自全国各地的建设者云集淮北，用青春、汗水、热血，筑起了一座百里“煤城”。１９９８年３月由淮北矿务局改制成的淮北矿业集团有限责任公司从小到大，由弱到强，发展为现在的拥有１１０亿元资产、在职职工９．２万人、年产原煤２０００多万吨的大型煤炭企业。淮北矿业集团公司地处安徽省北部、华东腹地，是以煤炭生产经营为主，集电力、化工、建筑建材、医药、机械制造、农林养殖、商贸旅游为一体，多种经营、综合发展的大型企业集团。

    淮北矿业集团现拥有生产矿井１３对，在建矿井２对，有精炼洗选厂５座，入选能力９６０万吨／年，年产冶炼精煤４００多万吨，另有４座动力选煤厂，入选能力４８０万吨／年，并拥有自营铁路近３００公里。

    淮北矿区煤炭资源丰富，全矿区目前－８００ｍ水平以上有地质储量５６．４亿吨，－８００到－１２００ｍ深部地质储量约有２８亿吨，并伴有３０００多亿立方米的煤层气和近５亿吨的优质高岭土。矿区煤种齐全，有焦煤、肥煤、瘦煤、１／３焦煤、贫煤、无烟煤、天然集、气煤等八大煤种；其中焦煤、肥煤、瘦煤为国家稀缺煤种，储量约占矿区总储量的８５．７％。

    淮北矿区煤质优良，多为低中灰、中高发热量、粘结性强、结焦性好的“绿色环保型”煤炭。矿区优质炼焦煤资源深加工潜力大，产品附加值远远高于一般动力煤，经济效益显著，矿区开发前景看好，优质炼焦煤经洗选、炼焦、煤化工等深加工后，产出主产品焦炭以及甲醇、硫铵、苯类等十多种副产品，这些副产品也是重要的化工原料。

    淮北矿区区位优势明显，地处华东地区且靠近经济发达的“长江三角洲”地区，区内煤炭需求量居全国之首，煤炭运输距离较西北及北方的煤炭生产基地近，运输费用低，交通方便，具有明显的区位优势。几十年来，淮北矿业作为华东重要能源基地，累计生产原煤４．６亿吨，为国家创造税收４０多亿元，出口创汇５亿多美元。“一个企业撑起半个城市。”集团拥有职工及其家属４０多万人，占淮北市区人口的一半，为当地经济建设和劳动力就业做出了很大贡献。

    几度辉煌，几多浮沉。在市场经济的风雨中，淮北矿业集团始终坚持发展不动摇，不断推进改革创新，企业发展充满活力和生机，成就的背后，浸透了几代矿工的心血。有许多人，从风华正茂到两鬓斑白，一辈子都没有离开矿区，把毕生精力都奉献给了煤矿，把所有的智慧都挥洒在矿区，正是这些矿工们的默默耕耘，矿业集团才有今天的灿烂光景。

    ２００４年，聚集在“大投入、大开发、大跨越”的旗帜下，淮北矿业集团抓住煤炭市场千载难逢的机遇，以新的举措应对新的挑战。古老的煤炭工业基地，正在续写更加华美的乐章。在集团着力实施“做精做强做大煤炭主业、调整巩固发展非煤产业”的发展战略下，加快主辅分离与辅业改制的步伐，精干壮大主业，放开搞活辅业，变“养人”的机制为发展的机制。２００４年非煤企业改制面要达到８０％，２００５年全部完成。勤劳进取的淮北矿业集团广大职工发扬“艰苦创新业，开拓争一流”的精神，与时俱进，加快发展，在昔日荒凉、贫瘠的土地上相继树起了一座座矿区发展的里程碑。

    向管理要效益

    “推进管理创新，提高管理效率和水平”是集团公司董事长、党委书记、总经理许崇信在公司大小场合常说的一句话。集团公司通过规范和加强内部管理，走集约经营、内涵式发展之路。

    集团加强成本管理和财务管理。重点围绕降低采购成本、节约销售费用和减少经费支出等，从严从细加强管理和控制；基层各单位要重点围绕可控成本部分，合理确定消耗定额，细化分解指标，层层传递压力，搞好目标成本控制。负责生产的要从经营角度入手，从事经营的要为生产着想，对生产经营各个环节细致测算，比较投入产出，从源头上降低成本。同时努力探索降低成本的新途径，积极开展“双增双节”等活动，及时发现和解决生产经营过程中的跑冒滴漏问题。集团公司实施以财务预算、业务预算、资本预算、筹资预算为主体的全面预算，对生产经营和投融资业务各环节，实行预算编制、执行、调控、分析、考核的全面覆盖和全过程管理。集团公司成立预算管理委员会，对正常性收支预算每月审查一次。严格控制预算外支出，确需支出的，必须严格履行审批手续。为盘活用好有限的资金，提高资金利用效率和使用效益，集团公司成立资金管理结算中心。公司各独立核算单位，统一在资金管理中心开户。严格收支两条线。严禁私设外部账户、小金库。严禁虚进成本和潜亏挂账，确保成本、利润的真实性。

    公司加强煤质运销管理。从生产源头抓起，从提高毛煤质量入手，加强现场管理和控制，避免人为因素造成外部矸石混入。各矿、选煤厂进一步改造、完善筛分系统，加强筛分管理，提高原煤质量。做好采制化工作，防止不合格煤炭产品出矿、出厂。对发生重大煤炭事故，以及弄虚作假的单位和直接责任人，严格按照《煤炭营销和煤炭质量管理办法》予以重罚。同时在市场持续好转的情况下，把营销工作重点从开拓市场向提价增收、调整用户结构转移。加强市场调查，细分市场，灵活策略，增加收入，发展与重点用户的战略合作关系。坚持以市场为导向，合理确定配采配洗、分装分运方案，保证市场和采场的对接，力求集团公司整体效益最大化。

    管理要与时俱进，集体公司加快推进管理信息化。２００４年重点开展网络信息技术在企业管理中的应用，在完成财务、供应、运销、生产、安全等部门信息化改造的基础上，围绕优化、管理流程提高管理效率、增加管理透明度，进一步加大信息化改造力度，以信息流带动和优化资金流、物资流，使企业管理水平迈上一个新的台阶。

    为推进矿区经济实现跨越式发展，全面提升竞争力和创新力，集团公司党委、集团公司今年年初向矿区各单位发出了“打造一流企业文化，创建学习型企业”的号召。集团公司董事长、党委书记、总经理许崇信的说法是：创建学习型企业是矿区改革发展的需要，是改善创新管理的需要。各级领导要走在学习的前列，按照“学理论，议大事，转观念，出思路，建班子”的总体要求，把学习型企业理论和相关知识纳入到日常学习之中。集团公司党委加强和改进矿区党的建设，切实做好思想政治工作，紧紧围绕加快发展这个第一要务，深入开展调查研究，参与重大问题决策，保证各项措施的落实，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用。今年七一前夕，集团公司下属的雷鸣科化股份公司８５＃车间党支部、朔里煤矿综采区党支部、朱庄煤矿党委被评为省属企业先进基层党组织。

    安全为天

    “警钟常鸣耳畔，安全永伴身边。”行走在淮北矿区，随处可见这样的标语。在经历去年“５．１３”矿难后，痛定思痛的淮北矿业集团更是将安全生产放在前所未有的高度，为广大职工系一道牢固的“保险绳”。“５．１３”事故发生后，淮北矿业集团认真贯彻落实国家安监局、安徽省委、省政府有关指示精神，深刻吸取事故教训。各生产矿井和工程建设公司立即停产整顿，全面排查整改。对查出的问题和隐患，定措施、定责任、定资金，及时整改到位。停产整顿工作结束后，淮北矿业集团对安全生产中存在的问题进行了认真分析和深刻反思，及时作出了《关于加强矿区安全生产工作的决定》，并以此为契机，在全矿区开展了一场声势浩大的反思事故教训、提高安全思想认识的“补课”活动，以多渠道、多形式在近１０万名职工中迅速开展起来。同时，集团公司组织制定了矿井安全质量标准化建设总体方案、达标计划、实施意见、考核和奖罚办法。

    矿区坚持“安全第一、预防为主”的方针，紧紧抓住安全质量标准化这一主线，进一步健全隐患防范、绩效考核、安全培训三项机制，完善责任、技术、投入、监督四个保障体系，标本兼治，综合治理，推动矿区安全生产形势持续稳定好转。实践证明，质量标准化是改善工作环境、保障安全生产、推动技术进步、促进生产发展、提高经济效益的有效途径，集团公司把安全质量标准化工作当作生命工程、治本工程、效益工程和形象工程来抓，积极创建安全质量标准化矿井，由工程质量标准化向工作行为标准化延伸，与矿井管理信息化、安全生产现代化、安全专项整治、安全状况评估相结合，从采、掘、机、运、通和防治水等现场管理入手，采取有效的监控措施，对生产作业的每道工序、每个岗位、每个人都严格按照标准，从严管理，始终把安全质量标准贯穿于生产的全过程。

    为促使安全质量标准化工作的扎实开展，公司进一步健全三项机制。一是健全安全隐患防范机制。严格按照隐患排查、评估、报告、整治、验收和责任追究六道程序，重点检查，跟踪督察，落实责任，及时消除隐患。二是健全安全绩效考核机制。把安全责任考核与质量标准化考核相结合，实行安全质量绩效考核，与各单位工资总额和领导班子成员年薪及风险抵押金挂钩。三是健全安全培训机制。突出抓好标准化知识的学习培训，使职工掌握岗位标准，提高安全技能。

    淮北矿业集团多措并举，构筑起安全“天”字号工程。今年上半年杜绝了重大事故，重伤事故和重大非人身事故大幅度减少。

    

    建设一流煤焦化电基地

    对企业来说，最大的务实莫过于制订一个正确的发展思路，使企业在市场变化中进退自如。制订发展思路前得认真分析企业自身的优势和劣势。当前国家宏观政策环境十分有利，煤炭企业正处于难得的战略发展机遇期。“规模扩张赶不上淮南矿业，精干高效赶不上皖北煤电，机制灵活赶不上新集煤矿。”一番审时度势后，集团公司领导班子成员清醒认识到，淮北矿区八大煤种齐全，是自己的比较优势。并在“大投入、大开发、大跨越”的思路下，萌发了做精做强做大煤炭主业、调整巩固发展非煤产业，建设一流煤焦化电基地的战略构想。

    淮北矿业集团具备建设一流煤焦化电基地，实现跨越式发展的基础和条件。矿区靠近经济发达的“长三角”，运距较短，交通便捷，有着明显的区位优势；矿区内煤炭资源丰富，煤种齐全，８５．７％为国家稀缺煤种，有着明显的煤种优势。更为重要的是，淮北矿业集团作为国家扶持的５２０家国有重点企业之一，经过４６年的建设发展，已经建设成为以煤炭生产经营为主，多种经营、综合发展的大型企业集团。企业经济实力强，技术力量雄厚，并且在企业内部改革和强化管理方面积累了较丰富的经验。

    矿区依托齐全的煤种优势，从原煤开采和洗选加工入手，延伸煤炭产业链条，大力发展煤炭洗选深加工、煤化工，建设煤泥、矸石电厂，发展粉煤灰利用项目等，形成煤－焦－化－电产业链，既让资源多次转化增值，提高综合利用水平，又能做到清洁生产，建设生态矿区，完全符合国家倡导的循环经济的发展要求。

    在立足煤炭主业方面，淮北矿业集团公司将通过提升老矿生产能力、加快新井建设等手段实现煤炭增产的“三步走”战略，即２００４年至２０１０年建成许疃、涡北等８对矿井，完成祁南、桃园２对生产矿井的改扩建，新增生产能力１６５０万吨／年，矿区总规模达到３１５０万吨／年，２０１０年至２０１５年，建成信湖、张楼等３对矿井，新增生产能力５００万吨／年，矿区总规模达到３５００万吨／年；２０１５年至２０２０年建成花沟、单集等３对矿井，新增生产能力５００万吨／年，矿区总规模达到４０００万吨／年。

    在发展煤炭深加工方面，淮北矿业集团公司将依靠矿区煤种优势，在新区建设几座大型、特大型炼焦煤选煤厂；规划期内新建选煤厂４座，对现有的９座选煤厂改造和扩建；将发展煤矸石电厂，带动下游产品生产。２０１０年，矿区原煤入洗能力达到３０００万吨；２００６年，焦炭产量达到２２０万吨。２００９年焦炭产量达到４４０万吨；综合利用电厂建设，到２０１０年矿区电厂总规模达到１３７．２万千瓦；在高岭土开发、民爆、建材等行业新建和扩建一批市场前景好、盈利能力强的非煤项目。

    勤劳、进取的淮北矿业人相信，通过自身的努力，保持这样的发展势头，就一定能把集团公司建成主业更加突出、辅业充满活力，核心竞争力强的现代化大型企业集团。