山西五项政策措施保煤炭行业结构调整

据了解，在未来几年内，山西煤炭工业将坚持“控制总量、优化布局、调整结构、提高效益、扩大出口”的发展方针，实施集团化经营战略和煤基多元化战略，推动煤炭工业经济体制和经济增长方式的根本转变，走资源节约型可持续发展之路。到2005年，全省煤炭企业总数力争控制在2000个左右，其中乡镇煤矿力争控制在1500个以内；全省煤矿资源回收率达到50％，其中国有重点煤矿达到60％，国有地方煤矿45％，乡镇煤矿35％；全省煤炭洗选率达到60％，其中国有重点煤矿达到90％，地方及乡镇煤矿达到30％。 

又讯记者李仑报道 山西省经委副主任、山西省煤炭工业局局长王守祯向记者介绍了保证全省煤炭行业结构调整顺利实施的五项政策措施。 

一是加强煤炭资源保护、开发与管理，保持行业持续稳定发展。按照《山西省矿业权公开出让暂行规定》，严格探矿权和采矿权的出让，对于申报企业的资金、技术、人才等资质必须要与获得的采矿权的规模相符。严禁市以下政府出让煤炭资源，对于以引资、合作、托管等擅自出让的煤炭资源，省里将收回，中止其采矿权。对各类煤炭企业要严格遵照国家规定和标准，征收资源税和矿产资源补偿费。对于达不到国家规定回采率要求的煤炭企业，按丢失煤量对其进行处罚。 

二是实施大集团、大公司战略，推进煤炭基地建设，积极推进晋东无烟煤集团组建。支持和鼓励国有控股大集团、大公司采取收购、兼并、控股、联合等方式，实施煤炭企业间、煤炭企业与上下游企业间的购并。优化全省煤炭工业资源配置，以大同煤矿集团为主体建设晋北煤炭基地；以山西焦煤集团为主体建设晋中煤炭基地；以阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤矿业集团为主体建设晋东煤炭基地。 

三是加快技术改造步伐，提升煤矿安全生产水平。坚持等量淘汰、能力转换、总量控制原则，今后煤矿新井建设项目生产能力原则上不能低于30万吨／年。办矿和矿井建设项目的审批，要统一由省一级政府管理部门审查、审批或报批。规范办矿秩序，强化执法监督，对私挖滥采的非法矿点坚决予以关闭，对手续不全、安全生产隐患突出、资源浪费严重的小煤矿予以整改或淘汰。鼓励大型煤炭集团兼并其他煤炭企业。要在煤炭企业逐步实行安全生产许可证制度，严格煤矿生产的准入。改革中小煤矿采煤方法和回采工艺，到2005年中小煤矿要坚决淘汰房柱式等落后工艺，全部实行壁式开采。 

四是搞好煤炭资源综合开发利用，提高煤炭行业经济效益，通过科技进步，提高资源利用率。合理配采、配洗，保持产品质量的稳定。采用先进的洗选技术和设备，改造现有选煤厂，优化产品结构，提高质量和效益。限制对稀缺煤种的不合理消费。坚决禁止主焦煤产区的小机焦、小土焦。发展煤焦多元化产业，推进水煤浆、型煤、活性炭、煤基合成油等煤炭深加工领域示范项目的建设。实施煤电联营战略，建设坑口电厂和以煤矸石、洗中煤等劣质煤及高炉煤气等为原料的资源综合利用电厂。 

五是加强政府宏观调控，维护煤炭行业内部平等的竞争秩序。要改革现行的能源基金征收政策，对不同煤炭企业收取不同的级差“租”。加快研究和制定分离国有重点煤炭企业办社会职能的具体办法和政策。建立关闭、淘汰落后生产能力的补偿机制。对于非法开采、“四证”不全和经整顿后仍达不到安全生产基本条件的矿井，要坚决实施强制关闭。对于证照齐全、手续完备，因规模小而需关闭的矿井，根据办矿时间、规模大小、现有资源保有储量等因素给予经济补偿。