全国各地有效缓解煤电油运供求紧张矛盾

新华社北京９月７日电在加强宏观调控过程中，各地按照科学发展观的要求，坚决抑制不合理的耗能需求，加大对生产、运输的组织协调力度，使煤电油运保持快速增长，市场供给稳定增加。尽管目前仍处于电力紧张的时期，但居民生活用煤、用电得到保证，重点领域用电、用煤、用油基本得到保障，正常的社会经济生活秩序基本没有受到影响。

国家发改委提供的情况表明，今年前７个月，在国民经济保持快速增长的同时，全国原煤产量达到８．７５亿吨，比去年同期增长１４．８％；发电量１．１８亿千瓦时，增长１５．２％；原油加工量１．５７亿吨，增长１７．２％；铁路货物发送量１２．４亿吨，增长８．６％，其中煤炭运量５．６９亿吨，增长１２．７％。煤电油运生产均达到上世纪９０年代以来较高增长水平。

抑制不合理需求，从源头减轻煤电油运紧张压力。上半年，随着宏观调控措施逐步到位，投资需求过快增长的势头得到遏制，部分高耗能行业投资增势放慢，生产增速减缓，用电增幅回落。冶金、有色、建材行业用电量增幅分别由一季度的２９．１％、 ２１．９％和２０．７％回落到二季度的２３．８％、１４．２％和１９．１％。按照国家产业政策要求，拟对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等６个行业中不同类型（按照淘汰、限制、允许和鼓励分类）企业实行差别电价，将进一步抑制高耗能行业用电需求的过快增长。

强化需求侧管理，做好有序供电用电。今年以来，各地普遍加强了电力需求侧管理工作，以优先保证居民生活、农业生产和重点单位正常用电不受影响为首要目标，制定了工作预案和不同负荷水平下的拉限电序位表，为保证有序供用电做了充分准备。在电力供应紧张的地区，通过扩大峰谷电价实施范围、安排企业错峰避峰等措施，最大程度地减缓了电力供应压力。上半年，在电力供需形势较为紧张的京津塘、河北南网、山西、蒙西、江苏、浙江、福建、湖南和四川电网的日最大转移负荷均超过１００万千瓦；京津塘、河北南网、山西、江苏、浙江和安徽电网的日最大错峰负荷均超过８０万千瓦，其中严重缺电的江苏和浙江高达１７２万千瓦和２０８万千瓦。

充分发挥现有生产能力，努力增产增运。为增加供给，煤电油运等行业的重点企业在确保安全的前提下，努力挖潜提效，坚持高负荷运转。上半年，全国火电设备平均利用小时达到２９６０小时，同比增加１８２小时。前７个月，国有重点煤矿原煤产量同比增长１０．３％，占全国原煤产量的比重达５０％。为保持市场供需平衡，中石油、中石化两集团公司炼油设备负荷率均达９５％以上。在成品油消费增长２２．７％、其中柴油消费增长２３．６％的情况下，没有出现市场供应的脱销断档。铁道部门加强调度，挖掘现有设施设备潜力，主要干线能力利用率已经达到或接近１００％。

加大综合协调力度，确保重点和急需。针对煤炭生产、运输、销售、出口和价格等环节中发生的问题，各地区、各部门加大综合协调力度，督促国家重点电煤合同的兑现，保证居民生活和重点电厂等的用煤需要。７月１９日至８月７日，铁路集中２０天时间突击抢运电煤，使煤炭日均装车超过５万车，其中电煤２７８９１车，较６月份日均多装９０５１车。８月上中旬，交通系统积极组织公水联运，开辟了山西、河北至天津、京唐港两条电煤公路运输快速通道，提高运输效率２８％。由于各方面的共同努力在一定程度上缓解了电煤紧张矛盾，７月末直供电厂存煤由４月末的７４５万吨增加到１１６３万吨。浙江、重庆等部分用油告急地区成品油市场投放量显著增加。在运力十分紧张的情况下，铁路、交通等部门和地方各级政府加强运输组织协调，除努力增加煤炭运输外，对粮食、石油、化肥、棉花等急需物资的运输也给予了重点保证。

加快重点项目建设，增加有效供给。为从根本上缓解煤电油运对经济发展的瓶颈制约，在国家政策扶持下，一批重点项目建设进展进一步加快。上半年，煤炭开采和电力建设投资增幅均达到５０％以上水平，全国新增发电装机容量１３１３万千瓦，其中火电１０１０万千瓦，水电２９８万千瓦。国家电网公司系统新增３３０千伏以上交流输电线路２４３６公里，投产变电容量２１１９万千伏安；直流输电线路９７５公里，换电容量６００万千伏安。随着东北与华北第二回联网线路、三峡与广东第二回联网线路以及山东与华北联网等工程的竣工，为区域间、省级间电力调剂和缓解下半年供需矛盾提供了条件。上半年，铁路新线投产１２８９公里，电气化铁路投产４０９公里。与此同时，各地还采取多种形式，深入开展资源节约活动，增强全社会节约意识。