电煤抢运 打造通道

央视国际 2004年08月13日 10:45

主持人：大家好，这里是中央电视台经济频道，欢迎收看中国财经报道。进入暑伏以来，天气越来越热，但各地用电却越来越吃紧。浙江义乌由于连续两周暂停工业用电，当地企业不得不承受巨大的经济损失。尽管造成缺电的原因很多，但目前最大的难题是，由于我国80%的电厂靠火力发电，所以对煤的消耗非常大，但眼下发电用的煤却不够。是没有煤可用？还是开采能力不足？或是另有原因呢？咱们还是先来看看，记者在山西到天津这条电煤输送的经济大动脉上采访到的情况。

天津大唐盘山发电责任有限公司，是京津唐电网的负荷中心，总装机容量120万千瓦，北京的用电大部分来自这里。盘山电厂分管电煤供应的副总经理王志勇告诉记者，最近一个月用电进入高峰，厂里两台机组长时间满负荷运转，仅7月一个月就发电7亿度，而要维持这样的运转，平均每天需要一万吨左右的煤，但库存用煤却频频告急。他说，库存量最紧张的时候，曾经库存量达到最低只够四天的用煤量。

一般发电厂的正常储煤量应该在15天，如果只有四天的储备用煤，电厂的运营就要拉警报了。王志勇说，那几天他们真是着急，不仅派出了所有业务骨干去山西的煤矿落实装运计划，而且公司高层也几乎是全体出动加强卸货管理，确保不压车。但比起其他地区的电厂，盘山电厂的情况还算好的。负责全国电力系统近30个省级电力燃料公司，以及380个火电厂电煤供应的中能电力工业燃料公司负责人，给记者介绍了华东、华南电网的情况。

中能电力工业燃料公司总经理解居臣：“东南沿海地区的电力库存相对地可能更低一些，尤其像浙江、上海、江苏经济比较发达的地区，耗用量也大。你比如浙江到最近统计的全省电厂的库存是70万吨，只够5天的耗用量。”

电煤供应如此紧张，是不是电煤的生产量不足呢？离开天津，记者来到了有煤都之称的山西大同。在大同煤矿下属的忻州窑矿，记者看到，这里的煤已经堆成了一座座小山，因为积压的煤太多，工人们只好用推车来回推，以免挡住了矿井的出煤口。忻州窑矿矿长李平告诉记者：“我们现在的存煤达到了煤场存煤的最高水平，23万吨，就是在煤炭市场最疲软的时候存煤量也就是这个水平，我们归结闹不清楚，国家现在这么缺煤，为什么我们的煤拉不出去。”

李平说，他们的这23万吨存煤，可以供天津盘山那样120万千瓦的发电厂用一个月，如果能及时运出去，相信能解决不少问题。而当记者来到另外一个煤炭运销站的时候，眼前的情景更让人吃惊。

记者潘敏:

这里是大同煤矿集团的一个运销站，在我身后呢，煤炭正在熊熊的燃烧，工人们正在灭火，因为煤炭堆积的时间太长，就会产生这种自燃现象。

运销站的谷站长告诉记者，这些煤已经堆了5个月，自燃现象也持续了一个多星期，狼儿沟运销站站长谷同生：“一到5个月的头上，它自己就自燃了，这种自燃而且不容易扑灭，非常不好处理。”现在工人们24小时轮流值班灭火，争取把损失减少到最低。

据大同煤矿集团的生产技术部部长李禄介绍，最近几年大同煤矿的原煤产量每年都在以300万吨到500万吨的速度大幅递增，2000年是3200万吨，到2003年就增长到了5171万吨。现在全国缺电，不是没有煤，而是煤运不出去。李禄介绍说：“我们大小29个煤矿，一共有存煤463万吨，口泉沟(煤矿)十个生产矿，有存煤140万吨，这些矿呢有5个矿基本处于半停产状态，有部分煤炭自燃。到现在连续三个月运不出去。”

主持人：一边是电厂储煤量直逼安全生产的警戒线，另一边却是矿山的煤严重积压甚至自燃，为什么会出现这样的矛盾？刚才煤矿的同志说，不是没有煤，而是运不出去。那么，运输环节到底出了什么问题呢？我们接着来看记者的调查采访。

大同铁路分局是山西、陕西、内蒙古西部煤炭铁路外运的主通道，担负着全国5大电网电煤的运输任务。在山西大同铁路分局调度所，工作人员正在紧张地安排调度电煤抢运的车皮。按照铁道部的要求，从7月19号起集中20天时间，突击抢运电煤，确保各地电厂运转。

山西大同铁路分局调度所副主任候祥：“日运装车现在是已经超了历史最高水平了，/这11天，电煤的总数已经完成了5876车，已经创造了分局的历史记录了。”

根据铁道部的安排，电煤抢运期间，产煤大省山西境内的两个铁路分局——太原铁路分局和大同铁路分局，每天新增车皮近3000节，日均装车1万多节。目前，山西每天运往全国各地的煤炭超过60万吨，但仍然难以完全满足需求。

山西大同煤矿集团生产部部长 李禄001525

从7月20日电煤会战突运以来，这两天口泉沟（煤矿）的状况有所缓解，每天能达900车以上，但是我们的要求是每天1200车，才能把我们的生产量拉出去，所以说前方需要煤，我们开足马力生产，也需要运输部门和其他中间部门来配合我们。

那么，运力不足，电厂依然难解燃煤之急的症结究竟在哪里呢？中能电力工业燃料公司总经理解居臣说：“从铁路请车率来看，在车辆的满足率只能达到35%，也就是每天用户请车要达到28万辆，真正能安排的车辆大约在10万辆左右，从这种角度来看呢，是运能满足不了需求。

国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣说：“应该说就是能力不足，那么这种能力不足，主要是一方面就是我们的投资回升，经济的转暖来势比较快，这个就使供给能力不足，因为你需求变化了，需求来得很快，供给的形成呢，它要有一定的过程。你比如说运力，铁路运力不足，你说马上增加供给，那么铁路建设我需要一个过程，我们现在是增加了投入，而且今年要争取尽快上一批项目，铁路建设项目，增加供给能力。但是我们说需求的变化要比供给的变化来得更快，供给有一定时间的滞后期。

专家指出，尽管供给部门对需要变化要有一个反应期，但目前还是有不少潜力可挖。王一鸣：“怎么样优化管理，怎么样合理地组织调度，就铁路运输来说，还有没有潜力，我们说还是有，通过这种深化改革，来增强铁路部门的这种内在的组织能力、协调能力，这个是下一步要研究的问题。”

主持人：有关部门测算，三季度我国电力需求缺口将超过三千万千瓦，对电煤的需求也将进一步加大，这样的需求，如果光靠铁路的运力恐怕是难以满足的。那么，还有什么办法可以救急呢？据有关部门测算，在目前充分调动铁路运力的情况下，也只能使全国电厂的电煤储备平均达到9天半的水平，但这离15天的常规储备量还有一定距离，再加上一些煤矿和电厂是铁路延伸不到的，所以需求还是不能完全满足。国家已经采取措施，调动其他形式的运力呢。

7月28号，交通部开通了为期一个月的煤炭抢运大通道，采用公路、水路联运的形式，弥补铁路的运力不足。公路方面，开辟了山西、内蒙古、河北到天津港、京唐港的公路煤炭运输直达通道；水路方面，则从我国近4000万吨运力的国际航线中调剂出近百万吨运力投入国内南北航线。在这些通道上，凡是持有“迎峰度夏、抢运电煤”标志的运煤车辆，沿途交管和路政部门将不检查、不罚款、不卸载。

天津港集团有限公司副总裁赵彦虎：“要采取把电煤汽车运输作为全港生产组织的重点，我们开辟了电煤汽车运输的储存电煤的专用堆场，另外我们加强了港口的生产组织和服务，使我们的汽车公路水路联运的电煤在天津港快卸快装，完成通畅地到南方的公路水路的转运。

交通部副部长徐祖远接受采访时说：“通过这次政府部门有效的组织，把矿区、公路的主管部门以及从矿区到港区到运输单位到厂区的使用单位都联合起来，大家一块研究制定了这个方案，这个方案对各方利益的调整以及发挥各方面的积极性都起到了很好的作用。”

虽然目前这些通道可以有效地缓解电煤供应紧张，但使用汽车长距离拉煤，“蚂蚁搬家”式的办法还是显得比较吃力，同时这也考验着煤矿、电厂、公路、港口、航运等多方面的协调和联动能力。而在公路治理超载的情况下，刚开始动员抢运的几天，许多货运企业和货运司机也并不太积极。

山西省交通运输管理局副局长孟潞安：“挨门挨户地动员车辆出来参加这个抢运任务，/到分散的运输户中间，一户一户地动员他们组织他们。”

第一批抢运车队顺利完成任务回来以后，情况出现了转机。郭建兵是第一批参加抢运的运输司机，他告诉记者，这一趟跑下来比以前的效率高多了。郭建兵说：“来回缩短了一天时间。”

时间缩短了，运价上去了，利润也相应有了提高。越来越多的司机纷纷加入了电煤抢运的队伍。那么，怎样保证这些有特殊通行证的司机不超限超载呢？ 山西省大同市交通运输管理局局长许栋：“我们有一个保证书，让用户签保证书签合同，不从源头上为这些超限超载车装煤，从港口上要求在卸煤时进行认真检查不能超限超载，如果超限超载，如果有一辆车超载超限，那么这个松散组织的联合体就有四辆车要取消这个通行证。”

采访中，不少货运司机告诉记者，抢运通道很顺畅，但他们有些担心，不知道一个月的抢运过后，运输环境还会不会像现在这样好。如果能像现在，他们还愿意继续拉煤而且不超载。

货车司机郭建兵；“希望有一个好的环境能继续。”

山西省交通运输管理局副局长孟潞安：“不要乱罚款、不要乱查车、不要给正常营运的车辆设定一些不必要的人为的障碍，对于一个月以后的长效机制我们也是有所考虑的，比如说一个月之后，这个证件或标志失效了，但是我们在这个期间帮我们的运输企业和天津港口建立一种良好的长期的合作关系/作为管理机构来讲，跟各省市进一步协调，共同来维护已经形成的这个好环境。”

这次抢运，公路水路密切配合，有效提高了运力。那么能不能建立一个长效机制，延续这样的运输组织方式呢？对此，专家指出还有待进一步探索。

国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣分析：“ 这种联运方式应该说是现代运输的一种组织方式，它能够更有效地降低物流成本，这个是值得去探索的，长远来说，还是从体制和机制上要去理顺不同的运输方式的相互的衔接，我们说怎么去发展这种综合运输方式，发展现代物流，通过这种体制和机制上来根本地解决这个问题。”

主持人：据中能电力工业燃料公司统计：在铁路、公路、水路联合出击抢运的情况下，目前电煤紧张已经得到了基本缓解。不过，也有人提出，突击抢运只能解一时之难，那么，长期来看，怎样才能打造一条电煤运输的顺畅通道呢？

采访中记者了解到，对于突破电煤瓶颈，不论是煤炭企业、电力企业还是运输部门，都已经开始进行一些尝试和探索。比较有代表性，如：延伸煤炭的产业链，直接在矿区建立坑口电站；煤炭企业投资修建铁路；电力企业修建专业化煤炭码头；以及煤电价格联动等等。

中能电力工业燃料公司总经理解居臣：“电煤是一个基础性的产品，应该国家在宏观调控政策上给予比较大的关注和倾斜，从这个方面来讲呢，能够使煤电运协调发展。第二要理顺电煤的价格，现在来讲，煤、电、运发生了矛盾和问题、争议，往往都是价格的问题，这主要是不同的价格体系，国家对电价进行管制，对煤价进行放开，就在某些时段制约着电煤的有效的稳定供应，所以我们正在向国家发改委反映这个问题，要求尽快实施煤电价格的联动，也就是煤价上涨的部分，通过电价呢能够走出去。”

专家指出，目前的电力供应紧张和我们对经济回升的判断不足有很大的关系。要想从根本上解决电力紧张，从长远看，就必须注重对煤电油运供给能力的规划。

国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣：“对煤电油运这一块下一步，今后两三年是一个什么样的形势，我们要加以研究，加强规划，这个是非常重要，现在看来，那么现在很多人讨论，到2006年可能这个供需会比较平衡了，随着这两年的建设，到2006年供求平衡了，那么以后会不会再出现过剩局面，出现前几年的过剩局面，那么这个需要我们有一个合理科学的规划，既不会形成这种投资的沉淀，又能及时地满足经济发展的需要，这个对规划的要求应该是非常高的。

主持人：电煤供应紧张，表面上凸显的是运力的不足，而追问下来，我们发现也许整个供应链都需要进行一些新的革命。从这个意义上看，突击抢运、公水联运，都只能是在短期内解决难题，要想真正突破经济快速发展的能源瓶颈，打造一条长期顺畅的能源供应链，理性把握，科学规划显得更为重要。好，感谢您收看这期的中国财经报道，欢迎您继续关注中央电视台经济频道的其他节目，再见！