机遇就在眼前——产销两旺中看山西煤炭产业如何优化升级

统计数字显示，今年上半年，山西完成煤炭产量22648万吨，同比增长11．57％，出省煤炭销量增长14．74％，高出产量增幅3．17个百分点。在产销增长的同时，经济效益同步增长，国有重点煤炭企业吨煤综合平均售价提高42元，销售收入增长62．65％，利润增长2倍。山西煤炭经济运行呈现出的这种速度、质量、效益大幅增长的态势，表明山西煤炭工业步入了良性发展的轨道。

    这是一个难得的推进煤炭产业结构调整和优化升级的发展机遇。

    靠什么做出如此判断？

    加快发展的机遇与挑战同在——煤炭产业优化升级持续发展重任在肩

    产销两旺，火爆的市场行情，既是机遇，更是挑战。

    客观地分析，山西煤炭经济良好运行态势的延续，主要得益于国民经济的快速发展，得益于市场需求强劲的拉动，得益于总量控制和销售调控，并不全是行业自身经济增长方式发生根本变化的结果。上半年，全国规模以上工业企业增加值增长17．7％，拉动煤炭销量增长17．6％。山西煤炭产量的增加主要来自超能力生产和开采强度的加大，企业效益的增加，主要还是靠量的扩张和价格的上升。国家煤炭工业发展研究中心的一位专家有过这样的判断：飞瀑之下必有深渊。山西煤炭工业的发展就面临着这样的选择。

    从整体上看，山西煤炭行业发展的基础仍然十分薄弱，自身素质不强，生产力水平低下，经济运行中的矛盾和历史积淀的问题十分突出。最关键的问题是，煤矿企业小、散、乱的问题突出，煤炭产业集中度低，技术水平低。目前全省有生产矿井3844座，其中年产量9万吨以下的有2608座，占到全省矿井总数的65．35％，而大同煤矿集团、山西焦煤集团等5大集团公司的原煤产量只占到全省的35％，对市场的影响力、控制力和保障供应能力十分脆弱。地方煤矿特别是乡镇煤矿的技术水平低，装备水平差，带来的直接后果是资源浪费严重。据测算，全省煤炭资源回收率仅有35％左右，而小煤矿的回收率只有10％－15％，每年近5亿吨的煤炭产量，要动用开采量近20亿吨，破坏和损失资源量十分惊人。中小煤矿先天投入不足，煤矿安全基础很不牢固，不完全统计，全省煤矿安全欠账近140亿元。

    那么，山西煤炭工业的发展路子该如何走呢？

    省煤炭工业局局长王守祯说，按照山西结构调整对传统产业优化升级的要求，实现山西煤炭工业的优化升级，要在以人为本、新型工业化和科学发展观的指导下，坚定不移地走集团化、洁净化、多元化的路子，全面提高煤炭产业集中度和技术水平，促进全省煤炭经济增长由数量速度型向质量效益型转变。必须紧紧抓住目前市场行情好、经济效益好的这个难得的机遇，做好改革、调整、深化的文章。

    改革调整，国有重点煤矿是关键———主业提高集中度，多元发展打造产业集群

    从国有重点煤矿的发展看，实施大公司、大集团战略，是提高产业集中度的重要途径。

    近年来，山西实施大公司、大集团战略取得了积极成果。继山西焦煤集团公司、新的大同煤矿集团公司成功组建之后，今年6月，山西焦煤集团公司联合省内国有、集体、民营等7户煤焦产销企业共同组建了山西焦煤集团；大同煤矿集团公司在构建母子公司体制，统一销售，优化配置内部人才、技术、管理、设备，盘活存量资产等方面作了大量工作；煤炭运销企业由流通型向实体型转变的步伐正在加快；一批区域性煤炭集团公司发展初具规模。

    提高产业集中度，需要进一步加快企业重组步伐，推进大公司、大集团的组建。山西无烟煤集团的组建，将以阳泉煤业、潞安矿业、晋城无烟煤集团3个企业为核心，以销售为突破口，形成区域性集团公司。已组建的集团按照建立现代企业制度的方向，深化企业改革，向建设具有国际竞争力的大集团目标迈进。在此基础上，加快大型煤炭基地建设。国有重点煤矿加快建设3个1500万吨、6个1000万吨和9个600万吨的现代化矿井，在做好矿井接替的同时，通过收购兼并地方煤矿，使煤炭主业实现量和质的提升。到2005年，国有重点煤矿产量将达到2．3亿吨，占到全省产量的50％。

    国有重点煤矿在做大做强主业的基础上，发展延伸产业链，加大加工转化力度。建立产权多元化、股份合作制的新机制，坚持技术工艺先进一流和规模竞争力强的原则，以发展煤炭深加工、煤炭综合利用和延长产业链为重点，推进洁净煤技术产业化、规模化，形成煤炭洗选、煤焦化、煤电铝三大产业集群，从而提高煤炭产品的科技含量和综合经济效益，加快煤炭产业的优化升级。到2005年，国有重点煤矿的煤炭洗选比重要达到90％，非煤收入比重达到30％。

    改革调整，乡镇煤矿是大头———整合资源，上大关小，联合改造，提升技术水平

    从地方煤矿和乡镇煤矿的发展看，提高产业水平，关键在于实施资源整合、能力置换、关小上大、淘汰落后、联合改造。

    山西地方煤矿在数量上老多不少、规模上老小不大、技术上老低不高，严重制约着产业集中度和产业水平的提高。改变这种现状，必须全面推进资源整合和采煤方法改革。全省将在3年内重点扶持改造50个90－120万吨以上的大型矿井，500个30－60万吨以上的中型矿井，关闭淘汰500个9万吨以下的矿井。列入扶持改造范围的地方乡镇煤矿，省里在办矿和建设项目上优先审批，省、市两级将用煤炭专项基金给予重点扶持。90－120万吨的矿井实现综合机械化采煤；井田内有300×300米实体块段煤田的矿井，进行壁式开采；9万吨以下的矿井，具备资源条件的，通过采煤方法改革，改造提升到9万吨以上。改造后的煤矿实现“一井一面”，采区回采率达到3个标准：薄煤层85％，中厚煤层80％，厚煤层75％。

    4月份，山西在临汾市召开全省煤矿采煤方法改革现场会，决定对全省3500个乡镇煤矿进行采煤方法改革。到6月底，已有1000多个煤矿完成了采煤方法改革。

    采煤方法改革产生的直接效应是什么呢？近几年来，山西煤矿重特大事故时有发生，资源回收率低，都与以掘代采等落后的生产方式有关。采煤方法改革是安全生产标本兼治的工程，是提高资源回收率的有效途径，经济效益也同步增长，带来的是“一石三鸟”的多赢格局。沁水县枣坡沟煤矿采用悬移支架放顶煤开采方式，布置100米长的工作面，投资243万元，年产量由15万吨提高到25万吨，资源回收率由20％提到55％，年增加效益1500万元，仅用2个月就收回了采改投资。阳城县陕庄煤矿采用单一长壁分层炮采方式，布置120米长的工作面，投资900万元，产量由9万吨提高到21万吨，资源回收率由32％提高到53％，年增加效益2160万元，仅用5个月就收回了采改投资。

    资源整合、采煤方法改革的过程，也是淘汰落后生产能力的过程。一方面，通过资源整合、采煤方法改革，将具备资源条件的煤矿改造提升到9万吨以上；另一方面，对因资源条件或其他原因，无法进行资源整合、达不到9万吨以上的煤矿，按照省政府的要求，在2005年底予以关闭，从而提高乡镇煤矿的整体素质。

    深化煤矿安全整治，是一项艰巨的系统工程。一是推行煤矿标准化建设；二是强化煤矿瓦斯监测监控网络的建设与管理；三是解决地方煤矿双回路供电问题；四是依法查处煤矿事故，严肃追究事故责任人；五是加大纠察执法力度，严厉打击非法生产。通过坚持不懈的努力，遏制煤矿重特大事故的发生，实现全省煤矿安全状况的明显改善。